Решение от 07 мая 2014 года №2-384/2014

.
 
.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Город Стрежевой Томской области              07 мая 2014 года.
 
    Стрежевской городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Забияка Н.И.,
 
    при секретаре Черенцовой Т.А.,
 
    с участием
 
    - помощника прокурора города Стрежевой Петрушина А.И.,
 
    - представителя ответчика Ганиева Р.К. - адвоката Пушкарёвой Ж.Е., действующей по определению суда от 06.05.2014 и ордеру №218 от 07.05.2014,
 
    без участия
 
    - ответчика Ганиева Р.К.,
 
    - представителя третьего лица Управления федеральной миграционной службы России по Томской области Лисовой Е.А., с её письменного согласия,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-384/2014 по иску прокурора города Стрежевого Томской области в интересах Российской Федерации к Ганиеву Р.К. о признании недействительной регистрации по месту жительства,
 
у с т а н о в и л:
 
    02.04.2014 прокурор города Стрежевого Томской области обратился в интересах Российской Федерации в Стрежевской городской суд с иском к Ганиеву Р.К. о признании недействительной регистрации по месту жительства, указав, что в результате проведённой прокуратурой города Стрежевого Томской области проверки по информации территориального отделения УФМС России по Томской области в г. Стрежевом о факте массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: Томская область, <адрес>, установлено, что в данном жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания 24 человека, в том числе Ганиев Р.К. 19.07.2012 должностным лицом территориального отделения УФМС России по Томской области в г. Стрежевом на основании заявления ответчика принято решение о регистрации Ганиева Р.К. по месту жительства по указанному адресу. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом Ганиев Р.К. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес>, в связи с чем, его регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для Ганиева Р.К. местом жительства в том смысле, в котором это предусмотрено законом. То обстоятельство, что Ганиев Р.К. не проживал и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, информацией отделения УФМС, материалами проверки: объяснением собственника жилого помещения, согласно которому регистрация ответчика произведена в связи с доверительными отношениями с Б.А.А., являющимся работодателем ответчика, и с условием, что он не будет проживать в данном жилом помещении. Сообщив ложные сведения о месте своего фактического проживания, Ганиев Р.К. злоупотребил своим правом, что является основанием для снятия его с регистрационного учёта.
 
    Регистрация по месту пребывания или месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением по адресу регистрации. Предоставление ответчиком в территориальный отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать в жилом помещении по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес>, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учёт граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу регистрации, достижение целей регистрационного учёта не представляется возможным.
 
    Прокурор г. Стрежевого просит признать недействительной регистрацию Ганиева Р.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: Томская область г. Стрежевой <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Стрежевого Петрушин А.И. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик Ганиев Р.К. по месту регистрации не проживает, иного места жительства ответчика суду <данные изъяты>, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 50, 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика с участием назначенного представителя.
 
    Представитель ответчика Ганиева Р.К. адвокат Пушкарёва Ж.Е. в суде иск не признала, пояснив, что требования истца основаны на законе, но поскольку выяснить мнение ответчика по предъявленным требованиям не представляется возможным, а полномочиями признавать иск Ганиев Р.К. её не наделял, то оснований для признания иска не имеет.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по Томской области Лисовая Е.А., действующая на основании доверенности № 1/368 от 14.01.2014, в судебное заседание не явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
 
    Заслушав представителей сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27) признаётся, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно справке отдела регистрации граждан Общества с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» от 22.03.2014 № 4292 в квартире <адрес> в г. Стрежевом Томской области зарегистрировано 24 человека, в том числе ответчик Ганиев Р.К., который, согласно акту № 1 от 26.03.2014, составленному работниками Отделения УФМС России по Томской области, в г. Стрежевом по указанному адресу никогда не проживал и не проживает.
 
    В суде свидетель П.Б.Д. (собственник квартиры) пояснил, что в его квартире <адрес> в г. Стрежевом зарегистрировано 24 человека, которые в ней не проживают. Среди этих граждан числится и Ганиев Р.К.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Ганиев Р.К., по смыслу ст. 2 Закона № 5242-1, его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Ганиев Р.К. злоупотребил своим правом, предоставив в территориальное отделение УФМС России по Томской области в г. Стрежевом несоответствующие действительности сведения о фактическом проживании по адресу: г. Стрежевой, <адрес>.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №5242-1, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
 
    В связи с тем, что регистрация Ганиева Р.К. по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес> носит фиктивный характер и не позволяет достичь целей регистрационного учёта, она является недействительной, а Ганиев Р.К. подлежит снятию с регистрационного учёта по указанному адресу.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец, взыскивается судом с ответчика Ганиева Р.К. в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой в размере 200 рублей.
 
На основании выше изложенного, и
 
руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить иск прокурора города Стрежевого Томской области в защиту интересов Российской Федерации к Ганиеву Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании недействительной регистрации по месту жительства.
 
    Признать недействительной регистрацию Ганиева Р.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: Томская область город Стрежевой <адрес>.
 
    Взыскать с Ганиева Р.К. в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учёта Ганиева Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: Томская область города Стрежевой <адрес> органами, ведающими регистрацией по месту жительства или месту пребывания граждан.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судом первой инстанции - 07.05.2014.
 
Председательствующий судья: подпись Забияка Н.И.
 
.
 
.