Решение от 15 июля 2013 года №2-384/2013

    Дело № 2-384/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Нелидово                                                                   15 июля 2013 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора ...... Гусевой О.В.,
 
    представителя ответчика Администрации ...... сельского поселения ...... в лице главы сельского поселения Шелухиной Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ...... сельского поселения ...... о понуждении органа местного самоуправления разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нелидовский межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ...... сельского поселения ...... о понуждении органа местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и принять муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.
 
    В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Селянского сельского поселения ...... требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
 
    Проверкой установлено, администрацией ...... сельского поселения ...... допущены нарушения требований указанного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий (ст.3 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ).
 
    На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей является одним из основных полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
 
    Частью 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
 
    Вместе с тем, проведённой проверкой установлено, что в муниципальном образовании «...... сельское поселение» ...... муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства не разработана и не принята, в связи с чем не определены перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития субъектов предпринимательской деятельности, и, соответственно, не создаются необходимые условия для развития и расширения сферы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, для благоприятного развития конкуренции, увеличения доли уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства и т.д.
 
    Просит суд обязать Администрацию ...... сельского поселения ...... в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и принять муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию ...... сельского поселения ...... в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Представитель ответчика Администрации ...... сельского поселения ...... Шелухина Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства признала, о чем представила суду письменное заявление.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание ответчиком иска Нелидовского межрайонного прокурора не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
 
    Последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика Администрации ...... сельского поселения ......» разъяснены и понятны.
 
    В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Руководствуясь, ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ...... сельского поселения ...... о понуждении органа местного самоуправления разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ...... сельского поселения ...... в срок до 01.10.2013 года разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Судебные издержки отнести за счет средств местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
    Председательствующий В.К. Крылов