Решение от 28 июня 2013 года №2-384/2013

    Дело № 2- 384/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июня 2013 года                                                                     г. Городище
 
    Городищенский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Наливаева А.ВА.,
 
    при секретаре судебного заседания Лебедевой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Ерохиной А.И., Каревой А.И. Ускову М.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Ерохиной А.И., Каревой А.И., Ускову М.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав в иске, что постановлением главы администрации Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) «О выдаче документов на землю владельцам долей акционерных обществ «Сурское», «Русскоишимское», колхоза им. Ленина, на территории колхоза им. Ленина, Ерохину И.П., Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергееву М.И., Ускову М.Ф. предоставлены в собственность земельные доли общей площадью <данные изъяты> га каждому. Комитетом по земельным ресурсам Городищенского района Пензенской области Ерохину И.П., Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергееву М.И., Ускову М.Ф. выданы свидетельства на право собственности на землю.
 
    Собственники земельных долей Ерохин И.П., Карева О.Е., Егорова И.П., Сергеев М.И., Усков М.Ф. умерли. Собственники земельных долей не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными законами, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Администрацией Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены Ерохин И.П., Карева О.Е., Егорова И.П., Сергеев М. И., Усков М.Ф. Список был опубликован в газете «Пензенская правда» №100 от 23.12.2011 года и размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет», а также на информационном щите Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, расположенном по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), с указанием даты проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельных долей Ерохина И.П., Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергеева М.И., Ускова М.Ф. в администрацию Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от кого-либо не поступали.
 
    В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. В связи с этим по истечении четырех месяцев с даты опубликования списка администрацией Павло-Куракинского сельсовета постановлением от 14.02.2013 года №11 «Об утверждении списка невостребованных долей» данный список был утвержден самостоятельно. В указный список вошли и невостребованные земельные доли Ерохина И.П., Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергеева М.И., Ускова М.Ф.
 
    Администрация просила признать право муниципальной собственности Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области на невостребованные земельные доли Ерохина И.П., Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергеева М.И., Ускова М.Ф. общей площадью <данные изъяты> га земельного участка с кадастровым номером (номер) площадью всего земельного участка <данные изъяты> кв.м. на землях бывшего колхоза им. Ленина из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    При подготовке дела к рассмотрению судом установлены наследники умерших Ерохина И.П., Каревой О.Е., Ускова М.Ф. соответственно Ерохина А.И., Карева А.И., Усков М.М., которые согласно определению суда привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.
 
    В судебное заседание представитель администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области не явилась. И.о. главы администрации Капьев А.М. в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации. От представителя по доверенности Серенковой В.Д. поступило заявление, где она от поддержания исковых требований по отношению к ответчику Ерохиной А.И. отказалась, поскольку последняя, принявшая наследство после смерти Ерохина И.П., намерена оформить земельную долю в установленном законом порядке и пользоваться данным земельным участком по назначению. В связи с этим производство по делу в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Ерохина И.П. прекращено отдельным определением суда.
 
    Наследники умерших Каревой О.Е. и Ускова М.Ф. соответственно Карева А.И. и Усков М.М. исковые требования истца признали в полном объеме, указав это в своих письменных заявлениях.
 
    Исковые требования в части признания права муниципальной собственности за муниципальным образованием Павло-Куракинский сельсовет Городищенского района Пензенской области на невостребованные земельные доли по <данные изъяты> га Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергеева М.И., Ускова М.Ф. представитель истца поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Ответчики Ерохина А.И., Карева А.И., Усков М.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    Ответчик Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области в лице представителя Швецовой Ю.С. по доверенности представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что считает Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, обязанность по учету, принятии мер по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы и просит суд исключить из числа ответчиков. Разрешение спора оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица - Администрации Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении от (дата) года Глава администрации Городищенского района Пензенской области Березин Г.А. просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещено надлежащим образом.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из Постановления Главы Городищенской районной администрации Пензенской области (номер) от (дата) «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза им. Ленина, комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предложено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей акционерных обществ «Сурское», «Русско-Ишимское», колхоза им. Ленина согласно списков собственников земельных долей, представленных сельскохозяйственными предприятиями.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером (номер) его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., относится к категории: земли сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, вид права -общая долевая собственность, размер доли-<данные изъяты> га. К паспорту прилагается список правообладателей. В данном списке указаны: Ерохин И.П., Карева О.Е., Егорова И.П., Сергеев М.И., Усков М.Ф.
 
    Ерохину И.П., Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергееву М.И., Ускову М.Ф. выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз им. Ленина, общей площадью <данные изъяты> га, что подтверждается данными свидетельств на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер)(регистрационная запись (номер)от (дата)), серии <данные изъяты>(номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты>(номер) (регистрационная запись (номер) от (дата))..
 
    В соответствии с п.п. 1, ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.
 
    Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании было установлено, что Карева О.Е., а после нее Карева А.И., Егорова И.П., Сергеев М.И., Усков М.Ф., после него Усков М.М. не передавали принадлежащую каждому из них земельную долю в аренду и не распорядились ими иным образом в течение более трех лет подряд.
 
    Право Каревой О.Е., после нее Каревой А.И., Егоровой И.П., Сергеева М.И., Ускова М.Ф., после него Ускова М.М. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от (дата) (номер).
 
    Согласно сообщению нотариуса ФИО19 (номер) от (дата), <данные изъяты> (дата), наследником по закону является Карева Александра Ивановна. На имя Егоровой И.П. и Сергеева М.И., наследственные дела не заводились. Заводилось наследственное дело на имя Ускова М.Ф., умершего (дата) наследником по закону является сын -Усков М.М.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    В судебном заседании было установлено, что Карев В.С., Усков М.М., являясь наследниками соответственно к имуществу Каревой О.Е., Ускова М.Ф. приняли наследственное имущество, открывшееся после смерти наследодателей, не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю, земельной долей не распоряжались, названные земельные доли не были ими востребованы. Данное обстоятельство подтверждается их письменными заявлениями адресованными суду.
 
    Из свидетельств на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), следует, что Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергееву М.И., Ускову М.Ф. выданы свидетельства на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на землю по адресу: (адрес)
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ (номер) от (дата), следует, что колхоз им. Ленина ликвидирован.
 
    Администрация Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергееву М.И., Ускову М.Ф.
 
    Согласно ст. 8 Закона Пензенской области от 07 апреля 2003 года № 461-ЗПО (ред. от 10 июля 2012 года) «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Издательский дом Пензенская правда».
 
    В судебном заседании было установлено, что администрацией Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включены Карева О.Е., Егорова И.П., Сергеев М.И., Усков М.Ф.
 
    Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован в газете «Издательский дом «Пензенская правда», размещен на информационном щите, расположенном на территории Павло-Куракинского сельсовета по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Павло-Куракино, ул. Ленина, 41а, что подтверждается данными газеты «Издательский дом «Пензенская правда» № 100 от 23.12.2011 года.
 
    Администрацией Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области также был размещен список невостребованных земельных долей на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационном щите Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области.
 
    Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления - администрацией Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Каревой О.Е., Егоровой И.П., Сергеева М.И., Ускова М.Ф.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Карев В.С., Усков М.М. не представили в суд доказательства, подтверждающие намерение распорядиться земельными долями, и об истребовании данных доказательств они не ходатайствовали.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании права муниципальной собственности администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области на земельную долю Каревой О.Е. (наследник Карева А.И.)- (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), Егоровой И.П. (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), Сергеева М.И. (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), Ускова М.Ф. (наследник Усков М.М.) (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)), в праве общей долевой собственности на землю по адресу: (адрес)
 
    Довод ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с действующим Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, обязанность по учету, принятии мер по охране и оценке имущества. перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы, суд находит необоснованным на основании следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Принимая во внимание, что собственник невостребованной земельной доли по свидетельству серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)) Егорова И.П. и собственник невостребованной земельной доли по свидетельству серии <данные изъяты> (номер) (регистрационная запись (номер) от (дата)) Сергеев М.И. умерли, наследственные дела после их смерти не заводились, никто из наследников не приняли наследство, имущество умершей считается выморочным и следовательно, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит иск Администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Каревой А.И., Ускову М.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежащим удовлетворению.
 
    Администрация Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области является органом местного самоуправления Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 23008 года № 432 (ред. от 29 июня 2012 года) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» агентство является федеральным органом исполнительной власти.
 
    Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области, Каревой А.И. Ускову М.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области на невостребованную земельную долю Каревой О.Е. площадью <данные изъяты> га (свидетельство о праве собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), на невостребованную земельную долю Егоровой И.П. площадью <данные изъяты> га (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), на невостребованную земельную долю Сергеева М.И. площадью <данные изъяты> га (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), на невостребованную земельную долю Ускова М.Ф. площадью <данные изъяты> га (свидетельство на право собственности на землю серии <данные изъяты> (номер), регистрационная запись (номер) от (дата)), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: (адрес)
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                                                       А.В. Наливаев