Решение от 03 июня 2013 года №2-384/2013

Гражданское дело № 2-384/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года р.п. Марьяновка
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе:


 
    председательствующего судьи Сторчак О.А.,
 
    при секретаре Чередниченко Ю.В.
 
    с участием помощника прокурора Марьяновского района Сарина Н.В.,
 
    представителя Управления Министерства труда и социального развития Омской области Галимовой Р.Д.
 
    представителя БУОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района» Дегтяревой М.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Марьяновского района в интересах Истрашкиной Г.П. об обязании БУ ОО «КЦСОН Марьяновского района», Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району обеспечить Истрашкину Г.П. путевкой на санаторно-курортное лечение в установленном порядке.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Марьяновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Истрашкиной Г.П. об обязании БУ ОО «КЦСОН Марьяновского района», Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району обеспечить Истрашкину Г.П. путевкой на санаторно-курортное лечение в установленном порядке, взыскании с ответчиков государственной пошлины.
 
    В обоснование требований указал следующее.
 
    Прокурорской проверкой установлено, что на территории Марьяновского района вопросы учета инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации, находятся в ведении Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района», учрежденного Министерством труда и социального развития Омской области (далее - БУКЦСОН).
 
    На учете в БУКЦСОН на обеспечение санаторно-курортной путевкой стоит Истрашкина Г. П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, р.<адрес> обратившаяся с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ. Истрашкина Г. П. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой ФГУ «Главное бюро МСЭ по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Истрашкиной Г.П. выдана индивидуальная программа реабилитации, в которой указано, что при отсутствии противопоказаний она нуждается в санаторно-курортном лечении в санатории-профилактории местного значения. Решением БУ КЦСОН № от ДД.ММ.ГГГГ Истрашкина Г. П. поставлена на учет в БУ КЦСОН Марьяновского района по обеспечению санаторно-курортной. путевкой с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, до настоящего времени Истрашкина ГЛ. путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации не обеспечивалась (также об этом свидетельствует отсутствие отметок об исполнении в индивидуальной программе реабилитации инвалида), что не позволяет ей осуществлять нормальную жизнедеятельность, в полном объеме выполнять индивидуальную программу реабилитации, достичь целей реабилитации – частичного восстановления способности к самообслуживанию, частичного восстановления навыков бытовой деятельности.
 
    Истрашкина Г. П. не может обратиться в суд за защитой своих социальных прав, так как является <данные изъяты> и не имеет юридического образования.
 
    Со ссылками на положения ст. ст. Федерального закона «О государственной социальной помощи, Постановление Правительства Омской области, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» просили требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сарин Н.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика БУ ОО «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района» - не возражала против удовлетворения требований. Указала, что в настоящее время удовлетворить требования прокурора и предоставить Истрашкиной Г.П. путевку на санаторно-курортное лечение не представлется возможным в связи с тем, что поступившие денежные средства на указанные цели полностью оприходованы. Финансирование на указанные цели не достаточно. При поступлении денежных средств Истрашкиной Г.П. будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.
 
    Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области в Марьяновском района в судебном заседании пояснила, что против предоставления путевки не возражает, однако денежные средства на указанные цели из Министерства труда и социального развития Омской области поступают не регулярно, в связи с чем, в настоящее время предоставить путевку невозможно.
 
    Представитель Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, представил суду отзыв в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, вместе с тем, Министерством не оспаривается наличие у истца права на предоставление путевки, однако у него отсутствует право первоочередного ее получения.
 
    Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в соответствии с которым возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что денежные средства Омской области на реализацию мер социальной поддержки поступили в полном объеме.
 
    Представитель Правительства Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Ранее в судебном заседании Истрашкина Г. П. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила суду, что санаторно-курортное лечение ей необходимо в целях реабилитации.
 
    Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с п. «ж» ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.
 
    В соответствии с положениями ст. ст. 6.1.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;
 
    Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
 
    восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
 
    профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
 
    социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
 
    физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
 
    Судом установлено, что Истрашкина Г. П. является <данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно.
 
    В соответствии с программой реабилитации <данные изъяты> Истрашкина Г. П. нуждается в санаторно-курортном лечении при отсутствии противопоказаний 1 раз в год санаторий-профилакторий местного значения. ДД.ММ.ГГГГ Истрашкина Г. П. обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Необходимые документы для оформления путевки ею были предоставлены в БУ КЦСОН по Марьяновскому району.
 
    До настоящего времени путевкой на санаторно-курортное лечение Истрашкина Г. П. не обеспечена.
 
    В силу положений ст. 10,11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
 
    Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Омской области о передаче Правительству Омской области осуществления части полномочий Российской Федерации» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки.
 
    Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) обеспечивает инвалидов (ветеранов) техническими средствами (изделиями) и услугами, отдельные категории граждан услугами по санаторно-курортному лечению в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа).
 
    Территориальный орган Министерства осуществляет:
 
    - постановку граждан на учет по обеспечению техническими средствами (изделиями), на получение услуг по сурдопереводу, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
 
    - выдачу путевок на санаторно-курортное лечение;
 
    - размещение заказа на предоставление услуг по санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа в следующих случаях:
 
    если в территориальном органе Министерства отсутствуют путевки на санаторно-курортное лечение;
 
    если отсутствует договор (государственный контракт) между Министерством и организацией на оказание услуг по перевозке на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства (далее - учреждение), осуществляет:
 
    - прием заявлений и документов на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами (изделиями), за исключением случая, указанного в подпункте 5 пункта 3 настоящего Порядка, на получение путевок на санаторно-курортное лечение, а также изготовление копий представляемых гражданами документов, в случае их непосредственного представления, оригиналы которых им возвращает. Копии документов заверяются подписью работника учреждения, принявшего документы, и печатью учреждения;
 
    В соответствии с Уставом БУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района» учредителем организации является Министерство труда и социального развития Омской области, министерство имущественных отношений омской области. К полномочиям учреждения относится предоставление мер социальной поддержки в соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством Омской области о передаче Правительству Омской области части полномочий Российской Федерации и Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Из пояснений представителя учреждения и представленных документов следует, что финансирование на предоставление мер социальной поддержки осуществляется Министерством труда и социального развития. Учреждение лишь подает список лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. И при получении путевок осуществляет их выдачу. Денежными средствами на реализацию полномочий не обладает.
 
    Управление Министерства труда и социального развития Омской области в Марьяновском районе в соответствии с положением, утвержденным Приказом Министерства труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечивает реализацию гражданами, проживающими на территории района права на социальное обслуживание.
 
    Согласно пояснениям представителя Управления Министерства труда и социального развития в Омской области в Марьяновском районе приобретение путевой на сумму <данные изъяты> осуществляется ими в соответствии с требованиями законодательства, приобретение путевок на большую сумму осуществляется Министерством труда и социального развития Омской области.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности суд приходит к выводу о том, что Истрашкина имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с программой реабилитации. Отсултствие денежных средств не может являться основанием для нарушения прав <данные изъяты> на получение мер социальной поддержки.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, обязанность предоставить путевку на санаторно-курортное лечение возникает у Министерства труда и социального развития Омской области, Управления Министерства труда и социального развития Омской области в Марьяновском районе, Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района».
 
    В соответствии с требованиями законодательства Министерства и ведомства освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 255 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах Истрашкиной Г.П. удовлетворить.
 
    Обязать Бюджетное учреждение Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Марьяновского района» Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району, Министерство труда и социального развития Омской области обеспечить Истрашкину Г.П. путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с программой реабилитации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья О.А. Сторчак
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
 
    Решение не вступило в законную силу