Решение от 31 мая 2013 года №2-384/2013

К делу № 2-384/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 апреля 2013 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего Надрага В.Л.,
 
    при секретаре Пасечниковой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Сочи к Лантош Ю.Н. о сносе самовольно возведенного строения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель Администрации г. Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Лантош Ю.Н. о сносе самовольно возведенного строения.
 
    В обоснование своих исковых требований представитель администрации г. Сочи указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: <адрес> установлено следующее:
 
    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (для ведения личного подсобного хозяйства), с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, находится в пользовании Лантош Ю.Н.. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.09.2012 года №№
 
    В границах вышеуказанного земельного участка расположен жилой дом литер «А», общей площадью 17,6 кв.м, принадлежащий на праве собственности Лантош Ю.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 03.04.2007 года. Также в границах земельного участка расположены хозяйственные строения вспомогательного пользования (навесы, сараи).
 
    На момент проведения проверки установлено, что Лантош Ю.Н. без получения соответствующей разрешительной документации, в границах вышеуказанного земельного участка возвел следующие строения:
 
    -                                 незавершенный строительством капитальный объект недвижимости (литер «Е»), площадью застройки 104 кв.м. (перекрытие второго этажа не залито);
 
    -                                 двухэтажное капитальное строение (литер «Г7» - баня, литер «Г9» - хозблок над Г7), площадью застройки 23 кв.м.
 
    Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 26 ноября 2012 года, составленным управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи и фотоматериалом, прилагаемым к заявлению.
 
    Представитель администрации г. Сочи Савчук Ю.В. настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме.
 
    Ответчик Лантош Ю.Н. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований Администрации города Сочи, пояснив, что документы находятся в стадии оформления, на сегодняшний день никаких документов представить суду не может.
 
    Представитель ГК «Олимпстрой» Мусаткин А.А. в судебное заседание явился, представил отзыв на исковое заявление Администрации г.Сочи, согласно которого ГК «Олимпстрой», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, в части, касающейся сноса незавершенного строительством капитального объекта недвижимости (литер «Е»), площадью застройки 104 кв.м по следующим основаниям.
 
    В ходе обследования управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, обнаружено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, размещены следующие строения: незавершенного строительством капитального объекта недвижимости (литер «Е»), площадью застройки 104 кв.м, а также двухэтажного капитального строения (литер «Г7» - баня, литер «Г9» - хозблок над Г7), площадью застройки 23 кв.м.
 
    Из представленных документов следует, что вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 03.09.2012 № №. Так же предоставлено свидетельство о государственной регистрации права серии № от 03.04.2007 на жилой дом литер «А» общей площадью 17,6 кв.м. На вышеназванное строение, разрешительная документация отсутствует.
 
    Лантош Ю.Н. осуществил строительство вышеназванного строения без получения соответствующей разрешительной документации.
 
    Кроме того, согласно имеющимся у ГК «Олимпсгрой» сведениям, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной приказами Министерства регионального развития России от 10.09.2012 № 135-ОИ, от 27,12.2012 № 229-ОИ, части земельного участка (131 и 18 кв.м.) с кадастровым номером № попадают в границы размещения олимпийских объектов «Газификация сел, поселков и центральной части Адлерского района в части газопроводов низкого давления (проектные и изыскательские работы, строительство)» и «Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство)», предусмотренных соответственно пунктами 106 и 152 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991. Ответственными исполнителями по данным пунктам Программы являются администрация Краснодарского края и ОАО «Энергетики и электрификации Кубани».
 
    Нахождение самовольно возведенной постройки на земельном участке, на котором планируется размещение Олимпийских объектов, значительно затрудняет осуществление строительной деятельности.
 
    На основании вышеизложенного, считает доводы, указанные в исковом заявлении, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части, касающейся сноса незавершенного строительством капитального объекта недвижимости (литер «Е»), площадью застройки 104 кв.м.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил.
 
    Представитель третьего лица Департамента КК по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Сочи обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЭ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
 
    Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
 
    Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: <адрес> установлено следующее:
 
    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (для ведения личного подсобного хозяйства), с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, находится в пользовании Лантош Ю.Н.. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.09.2012 года №№.
 
    В границах вышеуказанного земельного участка расположен жилой дом литер «А», общей площадью 17,6 кв.м, принадлежащий на праве собственности Лантош Ю.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 03.04.2007 года. Также в границах земельного участка расположены хозяйственные строения вспомогательного пользования (навесы, сараи).
 
    На момент проведения проверки установлено, что Лантош Ю.Н. без получения соответствующей разрешительной документации, в границах вышеуказанного земельного участка возвел следующие строения:
 
    -                                 незавершенный строительством капитальный объект недвижимости (литер «Е»), площадью застройки 104 кв.м. (перекрытие второго этажа не залито);
 
    -                                 двухэтажное капитальное строение (литер «Г7» - баня, литер «Г9» - хозблок над Г7), площадью застройки 23 кв.м.
 
    Факт возведения объекта самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 26 ноября 2012 года, составленным управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи и фотоматериалом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе и органы местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три. предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.
 
    Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.
 
    Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 12.04.96 г. № 591 - р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка иод строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
 
    Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.
 
    Кроме этого, в соответствии с пунктами 14.1, 14.2 части 14 Федерального закона от 01.12.2007 № 310 «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории на период с 1 января 2013 года по 1 июля 2014 года запрещается строительство объектов капитального строительства и иных объектов, а также реконструкция объектов капитального строительства и иных объектов в случае, если такая реконструкция затрагивает внешний архитектурный облик указанных объектов.
 
    Земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, а также в непосредственной близости от строительства олимпийского объекта.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    При таком положении суд считает, что исковые требования Администрации города Сочи к Лантош Ю.Н. о сносе самовольно возведенного строения обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Администрации города Сочи к Лантош Ю.Н. о сносе самовольно возведенного строения.
 
    Обязать Лантош Ю.Н. осуществить за свой счет снос следующих самовольно возведенных строений: незавершенного строительством капитального объекта недвижимости (литер «Е»), площадью застройки 104 кв.м., а также двухэтажного капитального строения (литер «Г7» - баня, литер «Г9» - хозблок над Г7), площадью застройки 23 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.
 
    Судья/подпись/
 
    Судья: В.Л. Надрага