Решение от 13 февраля 2014 года №2-384/14

Дело №2-384/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2014 года г. Переславль-Залесский
 
    Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при секретаре Мельник О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Харитонова Е.В. об обжаловании действий ФГБУ «ФКП Росреестра», Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в суд с заявлением, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просит обязать ФГБУ ФКП Росреестра» по Ярославской области внести изменения в государственный кадастровый учет зданий, сооружений сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на основании кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ выданного Переславским филиалом ГУПТИ и УН по Ярославской области: этажность: количество этажей – 1, количество подземных этажей-нет, подвал <данные изъяты> кв.м, материал стен – брус; установить инвентаризационную стоимость объекта незавершенного строительства, сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в соответствии с материалами инвентарного дела №, изготовленного Переславским филиалом ГУПТИ и УН по <адрес>.
 
    Требование мотивировано тем, что в ДД.ММ.ГГГГ. заявителем была проведена инвентаризация и регистрация права собственности на принадлежащий ему жилой дом по указанному адресу. При проведении инвентаризации дом был определен и введен в эксплуатацию как 1-этажный жилой дом, инвентаризационной стоимостью <данные изъяты> рублей, материал стен: брус. Но в ДД.ММ.ГГГГ. он превратился, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» в трехэтажный жилой дом, инвентаризационной стоимостью <данные изъяты> рублей, кадастровой стоимостью <данные изъяты> рублей, материал стен: рубленые. В устранении несоответствий было отказано.
 
    В судебном заседании заявитель ФИО2 требование в части внесения изменений в государственный кадастровый учет о материале стен с «рубленые» на «брус», в части установления инвентаризационной стоимости объекта незавершенного строительства в соответствии с материалом инвентарного дела №, изготовленного ГУПТИ УН по <адрес>, не поддержал. В остальной части требование поддержал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. ему был выдан кадастровый паспорт, подготовленный в соответствии с требованиями, действующими на тот момент. Определение этажности влияет на инвентаризационную стоимость объекта. Кроме того, у заявителя в настоящий момент зарегистрировано право собственности на принадлежащий ему жилой дом, в характеристиках которого указано, что дом одноэтажный, что не соответствует выданному на настоящий момент кадастровому паспорту. Полагает, что при обращении в органы государственной регистрации прав у него могут возникнуть сложности в связи с имеющимися разночтениями в документах.
 
    Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Кормина С.В. в судебном заседании против заявления возражала, пояснила, что сведения в кадастровый паспорт внесены на основании электронной копии технического паспорта, переданного БТИ, в соответствии с действующей инструкцией. Кадастровая стоимость на жилой дом установлена в соответствии с Постановлением <адрес>.
 
    Представитель заинтересованного лица Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Емельянова Л.Г. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ была проведена инвентаризация спорного жилого дома, дом двухэтажный с подвалом, подвал в этажность не входит. Оценка инвентаризационной стоимости была выполнена по правилам, с ДД.ММ.ГГГГ. на объект никто не выходил, изменения в дело не вносились, здание новое, процент износа не начислялся. Что касается материалов стен, брус относится к «рубленым». В программе нет слова «брус», все деревянные изделия считаются рублеными.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а так же исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    Из материалов дела судом установлено, что Харитонову Е.В. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8). В свидетельстве о государственной регистрации права указано: жилой дом, 1-этажный.
 
    В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГг. спорный жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, стоимость строительства объекта – <данные изъяты> рублей (л.д.9).
 
    В кадастровом паспорте здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданного ГУПТИ и УН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. на жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, указано: Этажность: количество этажей: 1, количество подземных этажей:-, кроме того подвал <данные изъяты> кв.м (л.д.6-7).
 
    В кадастровом паспорте здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> указано: Этажность: количество этажей -3, количество подземных этажей -1, материал стен: рубленые (л.д.10).
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости", вступившего в силу 01 марта 2008г., ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
 
    Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон) в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
 
    1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
 
    2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
 
    4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)
 
    5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
 
    6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    В государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:
 
    1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;
 
    4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
 
    7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);
 
    11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;
 
    (п. 11 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)
 
    15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;
 
    16) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;
 
    19) количество этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)
 
    20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;
 
    21) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);
 
    22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)
 
    23) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;
 
    24) сведения о прекращении существования объекта недвижимости (дата снятия с кадастрового учета), если объект недвижимости прекратил существование;
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)
 
        В соответствии с редакцией Закона, действующей до внесения изменений, введенных Федеральным законом от 23.07.2013г. пп.19 ст. 7, в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: количество этажей (этажность), в том числе, подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).
 
        Таким образом, изменение Закона в этой части сводится к тому, что убрана расшифровка количества этажей как этажности.
 
        СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001", утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789, СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденные Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778, разделяют понятия «этажности» здания и «количество этажей здания». Так, при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
 
    При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.
 
    Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.
 
        До введения в действия 20 мая 2011г. актуализированной редакции указанных сводов правил, в СНиП 31-01-2003 было указано, при определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе, технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
 
    Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.
 
        То есть, не разделялись понятия «этажности» и «количества этажей».
 
        По мнению суда, вносимые изменения в строительные нормы и правила обусловили внесение различных записей в графе «Этажность» в кадастровых паспортах от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Между тем, суд полагает, что действующее законодательства ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не нарушено.
 
        Так, из материалов дела, пояснений представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области судом установлено, что сведения о характеристиках жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, внесены на основании данных инвентарного дела №№ представленного в рамках служебного взаимодействия БТИ – ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (л.д.15-29).
 
        Судом установлено, что именно это дело хранится в Ярославском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», сформировано на основании инвентаризации, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47-62).
 
        Из материалов инвентарного дела следует, что спорный жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, число этажей надземной части – 1, кроме того подвал: <данные изъяты> кв.м, состав объекта: лит. А – жилой дом - общей площадью <данные изъяты> кв.м, мансарда – общей площадью <данные изъяты> кв.м, всего по дому:<данные изъяты> кв.м, подвал – <данные изъяты> кв.м (л.д.55).
 
        В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории" при заполнении кадастрового паспорта на объект недвижимости в графе «Этажность» указывается общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке "количество подземных этажей" указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале.
 
        В соответствии пп.19 ст.7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся лишь сведения о количестве этажей, при определении которых, в соответствии с действующими вышеуказанными СНиП, учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.
 
        Таким образом, при оформлении кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. на спорный жилой дом, при внесении в графу количество этажей 3 (мансарда, первый, подвальный этажи), ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> правомерно руководствовались нормами действующего законодательства, и материалами инвентарного дела №. В отдельной графе «количество подземных этажей» указано -1, что соответствует наличию подвального помещения в жилом доме заявителя. Учитывая, что в пп.19 ст.7 Закона должно быть указано количество этажей, в том числе подземных этажей, суд, исходя из буквального толкования данной нормы, полагает, что указание количества этажей 3 правомерно указано с учетом подземной части.
 
        Согласно материалов инвентарного дела стены спорного жилого дома выполнены из бруса, мансарда – каркасно-обшивная. Таким образом, не весь дом заявителя выполнен из бруса. Наименование материала стен - рубленые, наиболее полно отражает действительность, не противоречит действующему законодательству.
 
        В материалах инвентарного дела имеется расчет инвентаризационной стоимости жилого дома и вспомогательных строений сооружений (л.д.61-62), в соответствии с которым инвентаризационная стоимость объекта составляет <данные изъяты> рубля, что соответствует сведениям, представленным заявителем (л.д.46).
 
        Таким образом, установленная инвентаризационная стоимость объекта соответствует материалам инвентарного дела №.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Харитонова ФИО12 об обжаловании действий ФГБУ «ФКП Росреестра», Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Бородина М.В.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 18 февраля 2014г.