Решение от 05 февраля 2014 года №2-384/14

    Дело № 2-384/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 февраля 2014 года                                       г. Сальск
 
    Сальский городской суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.
 
    при секретаре Гладченко Т.Н.
 
    с участием истца Киршенко Я.А., третьего лица Киршенко С.В., представителя истца адвоката Бестаевой Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киршенко Я.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Киршенко С.В., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО3 в лице законного представителя Киршенко Я.А., Хилько С.С., несовершеннолетний ФИО3 в лице законного представителя Хилько С.С. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Киршенко Я.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Киршенко С.В., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО3 в лице законного представителя Киршенко Я.А., Хилько С.С., несовершеннолетний ФИО3 в лице законного представителя Хилько С.С. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Истец мотивирует требования тем, что Киршенко Я.А. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Она и члены её семьи приняли решение о распоряжении средствами материнского капитала и направлении их на оплату комнаты № по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между покупателями: Киршенко Я.А., Киршенко С.В., ФИО3, ФИО1 и продавцами: Хилько С.С., ФИО3 был заключен договор купли продажи комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении их на оплату комнаты № по адресу: <адрес>.
 
    После подписания договора они обнаружили, что в пунктах 5 и 6 договора имеются ошибки: в частности сумма сделки указана как «<данные изъяты> рублей 67 копеек», на самом деле сумма сделки «<данные изъяты> рублей». Денежные средства необходимо перечислить на счет продавца Хилько С.С. № в Сальском отделении (на правах) отдела Ростовского отделения № ОАО «Сбербанк России», а в договоре указано, что счет принадлежит ФИО3 (несовершеннолетнему).
 
    Поскольку эти ошибки являются опечатками при составлении договора, они пришли к соглашению внести в договор изменения. Для этого, ДД.ММ.ГГГГ, ими было заключено соглашение к договору купли продажи с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, в котором они внесли исправления в п. 5,6 договора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, по причине отсутствия правовых оснований для оплаты договора купли продажи, в связи с тем, что при заключении договора купли-продажи допущены ошибки.
 
    Истец полагает, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе необоснован. В договоре купли продажи действительно имеются ошибки, но с согласия обеих сторон было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ года. В данном соглашении стороны внесли изменения в договор, исправив ошибки. Продавец Хилько С.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе, в котором известил о подписании соглашения к договору и попросил перечислить денежные средства в размере <данные изъяты> на его счет №, открытый в Сальском отделении (на правах отдела) Ростовского отделения № ОАО «Сбербанк России».
 
    Этому соглашению правовая оценка Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе не была дана.
 
    За регистрацией соглашения они обратились в Сальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО. Из полученного ответа следует, что в настоящее время нет обязательной государственной регистрации договоров купли продажи, договоров дарения и т.д. (п.8 ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2,3,4 части первой ГК РФ»). Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Согласно ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Стороны вправе изменить договор в любой момент в течение срока действия договора по взаимному согласию. Для этого необходимо внести изменения в договор. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор. Так как договор купли продажи комнаты № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не подлежал государственной регистрации и соответственно не был зарегистрирован, то и соглашение указанного договора не подлежит государственной регистрации, считается заключенным и вступает в силу с момента подписания сторонами.
 
    На основании вышеизложенного истец первоначально просил признать отказ Управления Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления Киршенко Я.А. о распоряжении средствами материнского капитала, неправомерным; произвести оплату по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Киршенко Я.А. денежной суммы в размере <данные изъяты> по договору купли продажи комнаты № по адресу: <адрес>, на счет продавца Хилько С.С. № в Сальском отделении (на правах) отдела Ростовского отделения № ОАО «Сбербанк России».
 
    В ходе производства по делу истец требования уточнила в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ просит признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> для оплаты по договору купли-продажи комнаты № по адресу: <адрес>; обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе произвести оплату по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Киршенко Я.А. денежной суммы в размере <данные изъяты> по договору купли-продажи комнаты № по адресу: <адрес>, на счет продавца Хилько С.С. №, открытый в Сальском отделении (на правах) отдела Ростовского отделения № ОАО «Сбербанк России».
 
    В судебном заседании истец и её представитель, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просили удовлетворить в полном объеме.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Киршенко С.В. против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Ответчик извещён о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской (л.д.40), представитель в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Третье лицо, Хилько С.С., действующий как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской (л.д.41), в назначенное судом время не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие Хилько С.С.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.
 
    При разрешении настоящего гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
 
    Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитал и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств, устанавливают Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862.
 
    Согласно п. 8 Правил, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на оплату жилого помещения лицо, получившее сертификат предоставляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.
 
    Согласно Федеральному закону от 28.07.2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала», внесшему изменения в часть 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно быть оформлено в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
 
    На основании пли пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
 
    В судебном заседании установлено, что Киршенко Я.А. является матерью несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13,58).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя истца выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на основании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Хилько С.С., ФИО3, именуемыми «продавцами» с одной стороны, и Киршенко Я.А., ФИО1, ФИО3, Киршенко С.В., именуемыми «покупателями» с другой стороны, был заключен договор купли-продажи комнаты с рассрочкой платежа, по условиям которого, продавцы продали, а покупатели купили комнату №, площадью 17,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.14-15).
 
    Из п. 5 договора купли-продажи комнаты следует, что указанная комната оценена по обоюдному соглашению сторон и продается за <данные изъяты>. Сумма в размере <данные изъяты> передана продавцам при подписании настоящего договора за счет собственных средств покупателей, а денежные средства в размере <данные изъяты> за счет средств материнского капитала в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат перечислению на счет продавца ФИО3 № в Сальском отделении (на правах отдела) Ростовского отделения № ОАО «Сбербанка России».
 
    В настоящее время право общей долевой собственности Киршенко Я.А., ФИО1, Киршенко С.В. и ФИО3 на комнату № №, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права: серии 61-АИ № №, серии 61-АИ №, серии 61-АИ №, серии 61-АИ № (л.д.17-20).
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском <адрес> о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной в общую долевую собственность комнаты № 15, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Хилько С.С., ФИО3, именуемые «продавцы» с одной стороны, и Киршенко Я.А., ФИО1, ФИО3, Киршенко С.В., именуемые «покупатели» с другой стороны было заключено соглашение к договору купли-продажи комнаты с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, посредством которого внесены изменения в пункты 5 и 6 указанного договора. Пункт 5 договора читать в следующей редакции: «Указанную комнату по заявлению сторон Продавцы продали Покупателям за <данные изъяты> рублей. Сумма в размере <данные изъяты> за комнату передана покупателями продавцам при подписании настоящего договора за счет собственных средств. Денежные средства в сумме <данные изъяты> за комнату будут перечислены на счет продавца Хилько С.С. № в Сальском отделении (на правах) отдела Ростовского отделения № ОАО «Сбербанк России» до ДД.ММ.ГГГГ». Пункт 6 договора читать в следующей редакции: «Продажа ? доли в праве общей долевой собственности на комнату ФИО3 разрешена на основании Постановления Главы Администрации Сальского района ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ года».
 
    Стороны договора купли-продажи комнаты с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением о регистрации соглашения в Сальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Сальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО отказал в регистрации настоящего соглашения, ссылаясь на то обстоятельство, что в настоящее время нет обязательной государственной регистрации договоров купли-продажи, договоров дарения и т.д. (п.8 ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2,3,4 части первой ГК РФ»). Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Согласно ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Стороны вправе изменить договор в любой момент в течение срока действия договора по взаимному согласию. Для этого необходимо внести изменения в договор. Так как договор купли-продажи комнаты № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не подлежал государственной регистрации и соответственно не был зарегистрирован, то и соглашение указанного договора не подлежит государственной регистрации, считается заключенным и вступает в силу с момента подписания сторонами.
 
    Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала №, в связи с тем, что на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствуют правовые основания для оплаты договора купли-продажи, по причине выявленных несоответствий в данных продавца и ошибок, допущенных в договоре купли-продажи.
 
    Так, по договору купли-продажи комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, ком. № продавцами являются Хилько С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя Хилько С.С., покупателями являются все члены семьи Киршенко Я.А. (владелица сертификата, её супруг и двое детей). Согласно пункту 5 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, указанную комнату по заявлению сторон продавцы продали покупателям за <данные изъяты> При этом, сумму в размере <данные изъяты> покупатели передали продавцам до подписании настоящего договора, а денежные средства в сумме <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ необходимо перечислить на счет продавца ФИО3 №, открытый в Сальском отделении (на правах отдела) Ростовского отделения № ОАО «Сбербанк России».
 
    Следовательно, в расчете допущена ошибка, поскольку разница между <данные изъяты> и <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, как указано в договоре.
 
    Кроме этого, в договоре имеет место быть несоответствие в данных владельца счета, на который подлежат перечислению денежные средства в указанном выше размере, поскольку счет № принадлежит Хилько С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в то время как в договоре указано, что счет открыт на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Довод ответчика о том, что направление средств материнского капитала на оплату продажной стоимости приобретенной доли в спорной квартире противоречит положениям Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года N 862, поскольку соглашение к договору купли-продажи комнаты с рассрочкой платежа не подлежало государственной регистрации, отклоняется судом.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 года № 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, поскольку договор купли-продажи комнаты с рассрочкой платежа заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, то данный договор не подлежал государственной регистрации.
 
    В силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    Согласно пункту 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.
 
    В данном случае, с учетом требований перечисленных норм, соглашение указанного договора не подлежит государственной регистрации, считается заключенным и вступает в силу с момента подписания сторонами.
 
    Поскольку в ходе проверки Управлением Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе иных оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не установлено, то суд полагает, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала носит формальный характер.
 
    Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), истец действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение комнаты № 15, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    То обстоятельство, что в договоре купли – продажи неверно указаны реквизиты счета продавца, не является основанием для отказа в перечислении средств материнского капитала, поскольку таковые указаны в соглашении к договору. В суд, кроме того, в подтверждении правильности реквизитов представлена и Сберегательная книжка Хилько С.С. (л.д.56).
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Давая оценку представленным истцом доказательствам, у суда нет оснований усомниться в их достоверности и объективности, судом они принимаются как допустимые (ст. 60 ГПК РФ).
 
    Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку нашли подтверждение в судебном заседании.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Киршенко Я.А. к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Киршенко С.В., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО3 в лице законного представителя Киршенко Я.А., Хилько С.С., несовершеннолетний ФИО3 в лице законного представителя Хилько С.С. о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать право Киршенко Я.А. на использование средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи комнаты с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области произвести оплату по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств по договору купли-продажи комнаты с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> на счет №, открытый на имя Хилько С.С. в Сальском отделении (на правах отдела) Ростовского отделения № ОАО «Сбербанк России».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2014 года
 
    Председательствующий                                   Н.А. Пивоварова