Решение от 13 августа 2014 года №2-383/2014

             Дело № 2-383/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года                                                        <адрес>
 
    Красночикойский районный суд<адрес> в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жулидова С.А. к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
 
установил:
 
    Жулидов С.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Он работает в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в должности <данные изъяты> - 1 ставка. Размер должностного оклада согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительному соглашению составляет <данные изъяты> руб.. Также по указанной должности ему выплачивается районный коэффициент - 40 %, за непрерывный стаж работы- 30 %, надбавка за ненормированный рабочий день -25%. Размерзаработной платы по указанной должности ниже минимального размера оплаты труда. Кроме того, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ он совмещает должность <данные изъяты>. Таким образом, размер начисленной и выплаченной ему заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%) является ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.Полагает, что установление ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» величины заработной платы, искусственно приравненной к величине МРОТ, путем включения районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, которая изначально не превышает МРОТ, является противоречащим действующему трудовому законодательству. Тем самым нарушаются его трудовые права, предусмотренные ст. 132, 133, 146, 147, 148 Трудовым кодексом РФ, ст. 10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    Исходя из правовой взаимосвязи, закрепленной в ст.ст. 129,146, 147, 148 ТК РФ. полагаю, что установление повышенной оплаты труда, а именно районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате является компенсацией за труд в местностях с особыми климатическими условиями, и не связано с качеством и количеством выполняемых работником трудовых обязанностей. Считает, что районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (Забайкальский коэффициент) должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средства доведения размера всей заработной платы до величины равной МРОТ.
 
    С 01.01.2014 г. Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 336-Ф3 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    Следовательно, общий размер начисленной заработной платы за 1,0 ставку по занимаемой должности с учетом 40 % районного коэффициента, 30 % надбавки за непрерывный стаж работы должен составлять 9441,80 руб. (5554,00+ 2221,60 +1666,20).
 
    В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    На момент подачи настоящего искового заявления ей выплачена заработная плата <данные изъяты> г. в размере меньшем, чем в размере подлежащем выплате, с учетом позиции Верховного Суда РФ.
 
    Таким образом, за <данные изъяты> согласно представленного расчета ответчик не доначислил и не выплатил заработную плату в размере <данные изъяты>.
 
    Выплата ответчиком заработной платы в мизерном размере, ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, причиняет ему постоянные нравственные страдания, т.к. за счет указанного заработка даже невозможно в полном объеме удовлетворять необходимые жизненные потребности, в т.ч. оплатить электроэнергию, купить продукты питания, необходимые лекарства и т.д., приходиться жить «в долг». Свои нравственные страдания оценивает <данные изъяты> рублей.
 
    Просит взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май 2014 г. в сумме23901 руб. 68коп..Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» обязанность выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    В судебном заседании истец Жулидов С.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» Ишкильдина С.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве указала следующее. Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) включает в себя следующее:вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;компенсационные выплаты, такие как доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера;стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Министерством трудовых ресурсов и демографической политики<адрес> даны разъяснения по вопросу минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в<адрес>, согласно которым минимальный размер оплаты труда является заработной платой и, следовательно, также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.
 
    Признает, что с 01.09.2007г законодатель допускает установление размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. Считает что, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части 4 статьи 133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифных ставок, окладов (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда, законодатель предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Кроме того, считает, что факт причинения действиями ответчика морального вреда в виде нравственных страданий, а также размер его в денежном выражении истцом не доказан.
 
    Министерство здравоохранения<адрес>, привлеченное в качестве соответчика к участию в деле в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, своего представителя в суд не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений суду не представили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и Министерства<адрес>.
 
    Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Жулидов С.А. принят на работу в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» на основную должность <данные изъяты> ЦРБ (обслуживание вызовов) - 1 ставка, установлен оклад в размере <данные изъяты>., на который начисляются Забайкальский коэффициент надбавка 30 %, районный коэффициент надбавка 40%, надбавка за ненормированный рабочий день - 25%.
 
    Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Кроме того, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Жулидов С.А. совмещает должность <данные изъяты>, установлен оклад 1992 рубля.
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
 
    Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Читинской области (ныне - Забайкальского края), не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» (указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»).
 
    В соответствии с Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК, установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1,5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 336-ФЗ) с 01.01.2014 г. размер минимальной заработной платы в Российской Федерации равен 5554 рублей.
 
    При таких обстоятельствах, заработная плата Жулидова С.А., за исключением районного коэффициента и доплаты за работу в районах, приравненных к Северным, должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть 5554 рубля + 2221,60 + 1666,20 руб.) =9441,80 рублей в месяц.
 
    Из расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что Жулидову С.А. за работу по основной должности водителя начислена заработная плата: в <данные изъяты>
 
    За работу по совмещению должности подсобного рабочего истцу начислено: в <данные изъяты>
 
    Представленный истцом расчет в части размера недоначисленной заработной платы за работу по основной должности водителя и за работу по совмещению должности подсобного рабочего, суд находит неверным и считает необходимым произвести свой расчет недоначисленной заработной платы истицы исходя из следующего:
 
    Судом установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ Жулидову С.А. начислена заработная плата в размере <данные изъяты>
 
    Определяя размер недоначисленной заработной платы за работу по совместительству за <данные изъяты> г. суд учитывает, что фактически истцом отработано <данные изъяты>, что подтверждается табелем учета рабочего времени.
 
    Таким образом, за работу по совместительству в ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата истца с учетом <данные изъяты> должна составлять: 1416,27 руб. ((9441,8 руб. х 0,25 ставки : 20 дней (норма рабочего времени в марте) х 12 дней (фактически отработано)), фактически начислено 507,96 руб., недоначисленная <данные изъяты>
 
    Всего ДД.ММ.ГГГГ г. недоначисленая заработная плата за работу по основной должности и за работу по совместительству составила <данные изъяты>).
 
    Согласно табелей рабочего времени Жулидов С.А. ДД.ММ.ГГГГ. отработал полную норма рабочего времени, в <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ г.Жулидову С.А. по основной должности начислена заработная плата в размере <данные изъяты>
 
    За работу по совместительству в ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата должна составлять <данные изъяты>
 
    Всего за ДД.ММ.ГГГГ г. недоначисленная заработная плата за работу по основной должности и за работу по совместительству составила 5757,24 руб. (4244,39 + 1513,85).
 
    За ДД.ММ.ГГГГ г.Жулидову С.А. по основной должности начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., недоначисленная и невыплаченная заработная плата составляет <данные изъяты>
 
    За работу по совместительству в ДД.ММ.ГГГГ г. заработная плата должна составлять <данные изъяты>
 
    Всего ДД.ММ.ГГГГ г. недоначисленая заработная плата за работу по основной должности и за работу по совместительству составила <данные изъяты>
 
    Общая сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за работу по основной должности водителя и за работу по совмещению должности подсобного рабочего составляет <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика. Из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», утвержденного Министерством здравоохранения<адрес> и Департаментом государственного имущества и земельных отношений<адрес> в декабре 2011 года, функции учредителя и собственника имущества ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от имени<адрес> осуществляют Министерство здравоохранения<адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений<адрес>.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что денежные средства для выплаты заработной платы поступают из Министерства здравоохранения<адрес>.
 
    При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы истцу и компенсации морального вреда в случае невозможности исполнить решение суда за счет средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимо возложить на Министерство здравоохранения<адрес>.
 
    Разрешая требования истца в части возложения обязанности на работодателя выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).
 
    Условиями трудового договора, заключенного между сторонами предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    По мнению суда, нарушение трудовых прав со стороны работодателя нашло свое подтверждение в суде, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истцу начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, суд считает необходимым требования в данной части удовлетворить, обязать ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Требования истца о возмещении компенсации морального вреда суд находит подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, длительности неразрешенности данного вопроса с работодателем, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям о взыскании заработной платы в размере 625,14 руб., по требованиям о возмещении компенсации морального вреда - <данные изъяты>.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Жулидова С.А. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Жулидова С.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Жулидова С.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    Возложить на Министерство здравоохранения<адрес> дополнительную ответственность и обязать профинансировать ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» денежными средствами на выплату Жулидову С.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты> случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    Обязать государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», выплачивать Жулидову С.А. , в дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>..
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 15 августа 2014 года.
 
Председательствующий: судья                        Добрынин В.А.