Решение от 12 февраля 2014 года №2-383/2014

    дело № 2-383/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12.02.2014 года                                                                                             г. Воронеж
 
    Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Милютиной С.И., при секретаре Краснолуцкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гунькина С.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об оспаривании решения об отказе в бесплатном предоставлении в собственность сформированного земельного участка; о возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность,
 
установил:
 
    Гунькин С.В. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что он является ветераном Афганистана, а также ветераном боевых действий. В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, Закона ВО «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008 г. №25-ОЗ он имеет право на бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В целях реализации указанного права он неоднократно, начиная с 2006 г., обращался по данному вопросу в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, в другие органы, однако в удовлетворении его заявления о предоставлении самостоятельно сформированного земельного участка, расположенного по <адрес> площадью 800 кв.м., в собственность бесплатно, решением ДИЗО ВО от 24.12.2013 г. № отказано. Считает, что указанное решение ДИЗО ВО принято в нарушение требований закона, ущемляет его законные права на получение земельного участка в собственность в соответствии с предусмотренными мерами социальной защиты ветеранов боевых действий по ФЗ « О ветеранах».
 
    На основании изложенного, истец просит суд признать решение Департамента имущественных и земельных отношений ВО № от 24.12.2013г. об отказе в бесплатном предоставлении ему в собственность сформированного земельного участка, расположенного по <адрес> - для индивидуального жилищного строительства незаконным; обязать ДИЗО по ВО принять решение о предоставлении ему бесплатно в собственность названного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
 
    В судебном заседании Гунькин С.В. исковое заявление поддержал, по доводам, указанным в нем. Обратил внимание на то, что испрашиваемый земельный участок он формировал в индивидуальном порядке, следовательно, он может быть предоставлен ему вне очереди.
 
               Представитель ответчика по доверенности Слесарева И.М. в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что он не имеет преимущественного права на получение земельного участка.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.ст. 12,13 Закона Воронежской области №25-03 от 13.05.2008г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", относящиеся к категориям.. . ветеранов боевых действий».
 
    Согласно п.п. «а» п.1 ст.9 вышеназванного Закона максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством в собственность гражданам бесплатно из находящихся в государственной собственности Воронежской области земель, устанавливаются в следующих размерах: для индивидуального жилищного строительства: в границах городских населенных пунктов - до 0,08 гектара, на землях, требующих рекультивации - до 0,10 гектара.
 
    ДИЗО ВО предоставляет государственные услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, находящихся в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено (п. 3.3 Постановление Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 N 365 (ред. от 24.09.2013) "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области").
 
    Из материалов дела усматривается, что Гунькин С.В. является ветераном боевых действий, что приравнивается к льготной категории граждан (л.д. 9).
 
    В связи с тем, что истец не имеет в собственности какой-либо жилой площади и земельного участка на территории Воронежской области он обратился в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
 
    В своем письме № от 15.05.2009г. ответчик сообщил ему, что комиссия по предоставлению земельных участков при ДИЗО ВО согласовала возможность предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС, однако указал, что обязательным условием для этого является формирование границ земельного участка в администрации г.о.г. Воронеж и предоставление всех необходимых документов в соответствии с действующим законодательством. Только после осуществления действий, связанных с формированием земельного участка и постановкой его на кадастровый учет, ДИЗО ВО может быть принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 32).
 
    В дальнейшем ответчик в своих ответах, разъяснял истцу, что предоставить ему земельный участок в собственность во внеочередном порядке не представляется возможным (л.д. 24-27).
 
    Как усматривается из материалов дела, земельный участок по <адрес> истцом был сформирован, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена, границы закреплены, участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 10-17).
 
                После совершения указанных действий Гунькин С.В. вновь обратился в ДИЗО заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
 
    24.12.2013 г. ему было отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на отсутствие возможности предоставить земельный участок вне очереди (л.д. 7).
 
    При вынесении данного решения ответчиком не была учтена статья IV «Положения о порядке оформления документов по распоряжению земельными участками» (утв. Приказом ДИЗО от 28.12.2010 года за № 1907), где из пункта 2 следует, что по единому списку очередников предоставляются те земельные участки, которые формируются уполномоченным органом местного самоуправления с предоставлением в ДИЗО ВО полного пакета документов, необходимых для принятия решения об их предоставлении в собственность бесплатно. Тогда как предоставление земельных участков, сформированных гражданином в индивидуальном порядке, регламентировано пунктом 3 статьи IV названного «Положения…», где сказано:
 
    «В случае формирования гражданином в индивидуальном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства до утверждения уполномоченным органом местного самоуправления г.о.г. Воронеж схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории гражданин обращается в Департамент с заявлением о согласовании возможности формирования по его заявлению земельного участка для последующего предоставления в собственность бесплатно с приложением к нему соответствующих графических материалов и предварительного заключения органа местного самоуправления о возможности формирования и последующего предоставления испрашиваемого земельного участка, а также документов, подтверждающих право гражданина на бесплатное предоставление ему в собственность земельного участка.
 
    В заявлении должны быть указаны испрашиваемое право, на котором заявитель намерен приобрести земельный участок (собственность), безвозмездность предоставления земельного участка, предполагаемое разрешенное использование земельного участка, предполагаемое месторасположение земельного участка, его ориентировочная площадь, наличие у гражданина соответствующей льготы, а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактные телефоны).
 
    В месячный срок Департаментом рассматривается заявление с соответствующим перечнем документов и с учетом заключения Комиссии принимается решение о возможности формирования по заявлению гражданина земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства для его последующего предоставления в собственность бесплатно.
 
    В случае принятия решения о невозможности формирования и последующего предоставления испрашиваемого земельного участка Департамент извещает о принятом отрицательном решении заявителя с указанием причины отказа.
 
    При положительном решении Департамент извещает заявителя о принятом решении с приложением выписки из протокола заседания Комиссии, которая является основанием для обращения заявителя в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа город Воронеж с соответствующим заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    После утверждения уполномоченным органом местного самоуправления г.о.г. Воронеж схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, после чего обращается с заявлением в Департамент о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, приложив к нему документы, предусмотренные действующим законодательством.
 
    В заявлении должны быть указаны испрашиваемое право, на котором заявитель намерен приобрести земельный участок (собственность), безвозмездность предоставления земельного участка, разрешенное использование земельного участка, месторасположение земельного участка, его площадь, кадастровый номер, наличие у гражданина соответствующей льготы, а также информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации, контактные телефоны).
 
    На основании представленных документов Департамент в месячный срок с момента поступления заявления принимает решение о предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или отказывает в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным действующим законодательством».
 
    Поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец выполнил все требуемые действия по формированию в индивидуальном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, оформил и представил ответчику все необходимые документы, перечисленные в п. 3 ст. IV названного «Положения…», то отказ ДИЗО ВО в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка расположенного по <адрес> принят в нарушение требований закона и Приказа ДИЗО ВО от 28.12.2010 года за № 1907, ущемляет права и интересы истца на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства по льготному предоставлению бесплатно в собственность в соответствии с предусмотренными мерами социальной защиты ветеранов труда по ФЗ «О ветеранах».
 
    Учитывая все вышеизложенное, суд признает заявленные Гунькиным С.В. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № от 24.12.2013г. об отказе в предоставлении Гунькину С.В. бесплатно в собственность земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
 
    Обязать Департамент имущественных и земельных отношений по Воронежской области в установленный законом срок принять решение о предоставлении Гунькину С.В. бесплатно в собственность земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по <адрес>, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.
 
    Судья:                                                                              С.И. Милютина
 
    Мотивированное решение изготовлено 18.02.2014 г.