Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 2-383/2014
Дело №2-383/2014
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
г. Нарьян-Мар 24 апреля 2014 года
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.,
при секретаре Кузьминой Д.Д.,
с участием помощника прокурора Воронина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Дом культуры поселка Выучейский», администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа о запрете деятельности и возложении обязанности создать условия для организации досуга и обеспечения жителей поселка Выучейский услугами организаций культуры в здании, отвечающем установленным федеральным законодательством требованиям,
установил:
первый заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Дом культуры поселка Выучейский», администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа о запрете деятельности и обязании создать условия для организации досуга и обеспечения жителей поселка Выучейский услугами организаций культуры.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой Ненецкого автономного округа проверкой в деятельности ответчиков были выявлены нарушения требований законодательства. Так, установлено, что МКУ «Дом культуры п. Выучейский» осуществляет свою деятельность в деревянном здании 1934 года постройки по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес> которое по состоянию на 25.05.2003 имело 61% износа. Согласно акту обследования, проведенного ГУП НАО «Центрстройзаказчик», срок эксплуатации здания МКУ «Дом культуры п. Выучейский» более чем в пять раз превышает нормативный срок, здание на дату осмотра не соответствует строительным нормам и правилам и имеет физический износ около 80%. При этом состояние несущих конструктивных элементов аварийное и угрожает обрушением, остальных конструкций - ветхое, капитальный ремонт нецелесообразен и имеется реальная угроза обрушения здания. Учитывая, что здание дома культуры в настоящее время невозможно использовать по назначению, в п. Выучейский Ненецкого автономного округа администрацией муниципального образования «Тиманский сельсовет» не созданы условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Просил запретить деятельность МКУ «Дом культуры п. Выучейский» в здании, расположенном <адрес> Ненецкого автономного округа, и обязать администрацию МО «Тиманский сельсовет» создать условия для организации досуга и обеспечения жителей поселка Выучейский услугами организаций культуры в здании, отвечающем установленным федеральным законодательством требованиям.
В судебном заседании помощник прокурора Воронин Е.В. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.
Ответчики администрация МО «Тиманский сельсовет» и МКУ «Дом культуры п. Выучейский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о слушании дела, представили заявления о признании иска в полном объеме.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и п. 13 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Тиманский сельсовет» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если эксплуатация здания угрожает причинением вреда, Суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Статьей 5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ).
В силу ст. 5, 7 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также -строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой Ненецкого автономного округа проверкой в деятельности муниципального казенного учреждения «Дом культуры поселка Выучейский» выявлены нарушения требований законодательства о безопасности при эксплуатации здания.
МКУ «Дом культуры п. Выучейский» осуществляет свою деятельность в деревянном здании 1934 года постройки, расположенном по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.
Согласно технического паспорту по состоянию на 25.05.2003 здание имело 61% износа.
Из акта обследования здания, выполненного ГУП НАО «Центрстройзаказчик», следует, что срок эксплуатации здания МКУ «Дом культуры п. Выучейский» более чем в пять раз превышает нормативный срок, на дату осмотра не соответствует строительным нормам и правилам, здание имеет физический износ около 80%. При этом состояние несущих конструктивных элементов аварийное и угрожает обрушением, остальных конструкций - ветхое, капитальный ремонт нецелесообразен и имеется реальная угроза обрушения здания.
Вопреки требованиям законодательства ответчики надлежащим образом не выполняют обязанности по содержанию и ремонту эксплуатируемого здания, допустили осуществление деятельности в аварийном здании, в котором существует угроза разрушения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Учитывая, что здание МКУ «Дом культуры п. Выучейский» в настоящее время невозможно использовать по назначению, в п. Выучейский Ненецкого автономного округа администрацией муниципального образования «Тиманский сельсовет» не созданы условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
Ответчики администрация МО «Тиманский сельсовет» и МКУ «Дом культуры п. Выучейский» представили в суд заявления о признании иска в полном объеме.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.
В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Последствия признания иска ответчиками и принятия его судом, предусмотренные частью 2 статьи 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны. Признание иска является добровольным.
Таким образом, исковые требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа подлежат удовлетворению.
С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчиков госпошлины не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Дом культуры поселка Выучейский», администрации муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа о запрете деятельности и возложении обязанности создать условия для организации досуга и обеспечения жителей поселка Выучейский услугами организаций культуры в здании, отвечающем установленным федеральным законодательством требованиям удовлетворить.
Запретить деятельность муниципального казенного учреждения «Дом культуры поселка Выучейский» в здании, расположенном по адресу: 166723, Ненецкий автономный округ, <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования «Тиманский сельсовет» Ненецкого автономного округа создать условия для организации досуга и обеспечения жителей поселка Выучейский Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры в здании, отвечающем установленным федеральным законодательством требованиям.
Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.
Председательствующий К.Ю. Щеголихина
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2014 года.
