Решение от 23 декабря 2013 года №2-383/2013г.

    Дело № 2- 383 / 2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 декабря 2013года г.Торопец
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    истца Бачмановой Г.А.
 
    ответчика Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области представителя по доверенности –Ниловой О.А.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачмановой Г. А. к Государственному учреждению- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода учебы на курсах повышения квалификации.
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Бачманова Г.А.. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода учебы на курсах повышения квалификации, просит признать незаконным решение заседания комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области в части отказа Бачмановой Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась 22 октября 2013 года в) Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области от 05 ноября 2013 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Истица считает указанное решение незаконным, поскольку, по ее мнению, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа и неправомерно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, исключены из специального стажа, что нарушает право истца на пенсионное обеспечение.
 
    В судебном заседании истец Бачманова Г.А.. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, и пояснила, что она работает <данные изъяты> в <данные изъяты> ЦРБ. 22 октября 2013 года она обратилась с заявлением в пенсионный фонд в г. Торопце для назначения ей пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако в назначении пенсии ей было отказано, так как стаж работы по состоянии на 22 октября 2013 года составил 29 лет 7 месяцев 18 дней, в стаж работы не включены периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Однако за данные периоды времени она получала заработную плату, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, на курсах в течение полного рабочего дня проводились не только теоретические, но и практические занятия, считает, что в назначении пенсии ей отказано незаконно.
 
    Представитель ответчика Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области Нилова О.А., действующая по доверенности, требования истца не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, гражданам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
 
    Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    Судом установлено и подтверждается сведениями трудовой книжки, материалами пенсионного дела, что истец Бачманова Г.А. работала в периоды:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года принята в <данные изъяты> детское обьединение для прохождения интернатуры по <данные изъяты>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> детского обьединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> центральной районной больнице.
 
    Представленными документами подтверждено, что Бачманова Г.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Основанием же исключения ответчиком из подсчета специального стажа работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации явилось то, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
 
    Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поскольку истец в спорные периоды работала в должности <данные изъяты> в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из объяснений истицы следует, подтверждается актом документальной проверки, что прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Бачмановой Г.А., с повышением профессиональной квалификации. Согласно справки МУ <данные изъяты> ЦРБ от 07 ноября 2013 г за № за время нахождения на курсах повышения квалификации Бачмановой Г.А. начислялась средняя заработная плата, с которой начислялись единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации ( с отрывом от производства ) у истицы составляет в общей сложности 4 месяца 19 дней согласно представленных документов.
 
    Включение в специальный стаж истицы перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на 22 октября 2013 года 29 лет 7 месяцев 18 дней, дает основания для назначения Бачмановой Г.А. досрочной трудовой пенсии, поскольку ее стаж лечебной деятельности достигает 30 лет.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Датой обращения Бачмановой Г.А. за назначением пенсии является 22 октября 2013 года, что подтверждается ее заявлением, зарегистрированным в пенсионном управлении.
 
    Следовательно, истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 22 октября 2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст ст. 194,198 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Иск Бачмановой Г. А. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области назначить Бачмановой Г. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 22 октября 2013 года.
 
    Зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности Бачмановой Г. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации ( с отрывом от производства):
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе в Тверской области в пользу Бачмановой Г. А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме двести рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Павлова Е.Г.