Дата принятия: 30 июля 2013г.
Номер документа: 2-383/2013
Дело №2-383/2013
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 июля 2013 года г.Белорецк
Белорецкий районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,
с участием прокурора Киселева А.А.,
при секретаре Галиакберовой З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Белорецкий межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ (далее администрация Шигаевского сельсовета) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, мотивируя тем, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Белорецкий район РБ, в том числе в администрации Шигаевского сельсовета.
Проверкой установлено, что администрация Шигаевского сельсовета своего собственного интернет-сайта не имеет, информация размещается на официальном сайте муниципального района Белорецкий район РБ.
В нарушение требований законодательства администрацией Шигаевского сельсовета не в полной мере обеспечен доступ к информации о нормотворческой деятельности поселения, об использовании выделяемых бюджетных средств и размещаемых заказах для муниципальных нужд, о прохождении муниципальной службы.
Более того, ответчиком не принят перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, не разработан механизм размещения такой информации, проекты нормативных правовых актов в сети Интернет не размещаются, что затрудняет доступ к проведению антикоррупционной экспертизы.
В результате бездействия администрации Шигаевского сельсовета нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
Белорецкий межрайонный прокурор просит обязать администрацию Шигаевского сельсовета в течение двух месяцев разместить в сети Интернет информацию о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренную ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал полностью, дав объяснения аналогичные изложенному в иске.
Представитель ответчика - администрации Шигаевского сельсовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О муниципальной службе в Российской Федерации» содержит основные принципы муниципальной службы, в числе которых доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» содержит перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».
Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О противодействии коррупции» одной из мер, направленной на профилактику коррупции, является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 27.03.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
В судебном заседании установлено, что ответчиком вышеуказанные требования законодательства не исполняются. Данное обстоятельство подтверждается справкой Белорецкой межрайонной прокуратуры от 17 июня 2013 года, не оспаривается ответчиком.
Неисполнение указанных требований затрудняет доступ к проведению антикоррупционной экспертизы, а также нарушаются права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, в связи с чем суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ разместить в сети Интернет информацию о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренную ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года, а именно:
1) общую информацию об органе местного самоуправления,
2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления,
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе.
Утвердить перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет и порядок ее размещения.
Установить срок для исполнения два месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца через Белорецкий районный суд РБ.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: А.Р. Вильданова
