Решение от 03 марта 2014 года №2-383/14

Дело № 2-383/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Михайловск 03 марта 2014 года
 
    Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.
 
    при секретаре – Фурсовой А.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца, помощника прокурора Шпаковского района Хамидуллиной А.И.,
 
    представителей ответчика Администрации МО Надежденского сельского совета по доверенности Узденовой С.Ю., Черкасской И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Надежденского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями федерального законодательства похозяйственную книгу № муниципального образования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Шпаковский районный суд поступило исковое заявление Прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Надежденского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями федерального законодательства похозяйственную книгу № муниципального образования.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательств, в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развита агропромышленного комплекса».
 
    Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены обязанности по учету личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг. Их ведут на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами у которых имеется личное подсобно хозяйство.
 
    Порядок ведения похозяйственных книг, утвержден в приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг орган местного самоуправления поселений и органа местного самоуправлени городских округов» (далее - Приказ №).
 
    В ходе проведения проверки соответствия похозяйственной книги № администрации муниципального образования Надежденского сельсовета на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 годы выявлены массовые нарушен требований указанного федерального законодательства
 
    Согласно п. 4 Приказа № 345, книга ведется на листах формата А 4 и состоит из титульного листа, необходимого количества листов 1, 2 по форме согласно приложению N 1 к настоящему Приказу. Листы книги должны быть пронумерованы и прошиты. Листы нумеруются по порядку только на лицевой стороне, оборотная сторона листа не нумеруется. На последней странице книги указывается количество листов в ней, запись заверяется подписью руководителя органа местного самоуправления и скрепляется печатью органа местного самоуправления.
 
    В нарушение данных требований, книга ведется на листах неустановленного формата, листы книги не пронумерованы, на последней странице книги не указано количество листов в ней, запись не заверена подписью руководителя органа местного самоуправления и не скреплена печатью органа местного самоуправления.
 
    Пунктом 5 приказа № предусмотрено, что книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления.
 
    В правовом акте указываются номера закладываемых книг и количество страниц в каждой из них. При необходимости в правовом акте указывают названия населенных пунктов и (или) улиц, по хозяйствам которых закладываются книги.
 
    По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг. Вместе с тем, правовой акт подтверждающий факт создания похозяйственной книги № отсутствует.
 
    В соответствии с п. 24 Приказа №, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.
 
    В нарушении данного пункта приказа, данные сведения в книгу не занесены. Таким образом, неполнота и недостоверность сведений, содержащихся в указанных книгах, может привести к незаконному расходованию бюджетных средств, которые выделяются на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
 
    Анализ норм отраслевого законодательства свидетельствует о том, что отказ органа местного самоуправления от надлежащего исполнения требований приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также ставит под угрозу реализацию прав неопределенного круга налогоплательщиков - физических лиц по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 13 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде).
 
    Для освобождения от налогообложения доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, налогоплательщик представляет документ, выданный соответствующим органом местного самоуправления, правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, подтверждающий, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем (принадлежащих) ему или членам его семьи земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков).
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что действующим федеральным законодательством не предусмотрены иные формы учета граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, а также продукции, производимой в результате указанной деятельности, источником формирования органами местного самоуправления сведений, включаемых в документ, предоставляемый налогоплательщику в соответствии с п. 13 ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации, являются данные похозяйственных книг.
 
    Следовательно, только безусловное исполнение органами местного самоуправления требований приказа Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленных на формирование достоверных и полных сведений о гражданах, ведущих личное подсобное хозяйство, обеспечение защиты и сохранности данных сведений, предоставляет необходимые правовые гарантии для реализации налоговых льгот, предоставленных федеральным законодательством соответствующей категории налогоплательщиков.
 
    В связи с чем просит, обязать администрацию муниципального образования Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в срок не превышающий 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, привести похозяйственную книгу № в соответствие с требованиями приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органа местного самоуправления поселений и органа местного самоуправления городских округов».
 
    Представитель истца помощник прокурора Шпаковского района Хамидуллина А.И. в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представители ответчика администрации МО Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности Узденова С.Ю, Черкасская И.В. в судебном заседании признали заявленные исковые требования и не возражали против их удовлетворения.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Ответчик администрация МО Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края признала предъявленные исковые требования в полном объеме.
 
    В связи с тем, что признание иска ответчиком администрацией МО Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не противоречит закону РФ и не нарушает прав и интересов третьих лиц, суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком.
 
    Поскольку ответчик администрация МО Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края исковые требования признала в полном объеме, признание иска было принято судом, то руководствуясь ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения может быть указано только признание иска и принятие его судом.
 
    Суд, учитывая, что администрация МО Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края признала исковые требования Прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, исследовав всесторонне и в полном объеме представленные доказательства, приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Надежденского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями федерального законодательства похозяйственные книги муниципального образования, в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Надежденского сельского совета Шпаковского района Ставропольского края об обязании привести в соответствие с требованиями федерального законодательства похозяйственную книгу № муниципального образования, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в срок не превышающий 2 (двух) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести похозяйственную книгу № в соответствие с требованиями приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органа местного самоуправления поселений и органа местного самоуправления городских округов».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Т.В.Шестакова