Решение от 23 июля 2013 года №2-383/13

    Гражданское дело № 2-383/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кызыл-Мажалык 23 июля 2013 года Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сарыглар С.С., при секретаре Сарыглар Р.А.,
 
    с участием истца - представителя прокуратуры Барун-Хемчикского района Республики Тыва действующего на основании доверенности Кужугет Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва к администрации муниципального района <данные изъяты> и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по осуществлению деятельности по управлению жилищным фондом по многократному дому № по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском к администрации муниципального района <данные изъяты> и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> (далее – МУП ЖКХ <данные изъяты>) о признании незаконным бездействия по осуществлению деятельности по управлению жилищным фондом по многократному дому № по <адрес> и об обязании организовать и провести мероприятия по утеплению, ремонту дома и уборке прилегающей территории и подвальных помещений.
 
    В обоснование иска указал, что в результате проверки санитарного и технического состояния жилого дома, проведенной Государственной жилищной инспекцией РТ 02 октября 2012 года установлено, что в доме № по <адрес> входные наружные металлические двери всех подъездов дома не утеплены, требуется текущий (косметический) ремонт стен и потолков всех подъездов дома, уборка прилегающей территории и всех подъездов дома не производится, в подвальных помещениях дома имеются течи из-за неисправности состояния инженерных сетей горячего, холодного водоснабжения и канализации, отсутствуют отопительные приборы во всех подъездах дома до уровня второго этажа, неисправное состояние лестниц и лестничных площадок всех подъездов дома (трещины, выбоины, отслоение керамических плиток от пола лестничных площадок, углубления в ступенях от истирания), неисправное состояние откосов дверных проемов, имеются сквозные зазоры между стеной и дверным блоком, не закрыты на замок люки входа в чердачное помещение дома, неисправное состояние крыльца у входа № дома, крыльцо изготовлено из досок, между которыми имеются сквозные зазоры, частично отсутствуют ограждающие элементы фронтонов кровли. Просит обязать МУП ЖКХ <данные изъяты> провести данные мероприятия в срок до 30 сентября 2013 года, администрацию муниципального района <данные изъяты> организовать и профинансировать работу по устранению указанных нарушений.
 
    В судебном заседании представитель истца Кужугет Р.Г. исковые требования поддержал полностью, и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель администрации муниципального района <данные изъяты> МУП ЖКХ <данные изъяты> будучи надлежащим образом, извещенным о дне рассмотрения дела, по неизвестной суду причине не явились, не просили об отложении дела, в связи, с чем суд рассматривает дело по существу без их участия, на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Барун-Хемчикского района по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
 
    В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ и пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площади для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) и принадлежат собственникам многоквартирного жилого дома, которые вправе ими владеть, пользоваться и в установленных законодательством пределах распоряжаться.
 
    В силу пункта 16 вышеуказанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
 
    Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).
 
    Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170) установлены требования, предъявляемые к содержанию и ремонту жилых домов.
 
    Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении №7 Правил № 170.
 
    Пунктом 4.7.2. Правил № 170 установлено, что неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
 
    В соответствии с п. 3.2.9 Правил № 170 установлено, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
 
    Согласно п. 3.6.1 Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
 
    В силу п. 4.1.15 Правил №170 не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
 
    Согласно п. 3.2.2. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
 
    Согласно п. 4.8.1. Правил № 170 неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.
 
    Согласно п. 4.7.2. Правил № 170 неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
 
    Согласно п. 3.3.5 Правил № 170 входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
 
    Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.
 
    В соответствии п. 4.6.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    Согласно п. 3.4.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода по всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
 
    Кроме этого, в силу п. 3.5.11 Правил № 170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
 
    На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов образования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
 
    Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Барун-Хемчикского района осуществляется надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с абз. 5, 6 и 22 п. 2.2. Устава МУП ЖКХ <данные изъяты> на МУП <данные изъяты> возложена обязанность по организации технического обслуживания и ремонта строительных конструкций инженерных систем зданий, санитарного содержания дома, осуществляет содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры и оказание коммунальных услуг.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от 20 июня 2013 года учредителем МУП ЖКХ <данные изъяты> является администрация муниципального района «<данные изъяты>
 
    В силу ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять их финансирование.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Республики Тыва от 24 декабря 2010 года № 68-ВХ-1 «О статусе муниципальных образований Республики Тыва» муниципальное образование «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» наделено статусом муниципального района. На территории муниципального образования Барун-Хемчикский кожуун органом местного самоуправления является администрация муниципального образования «Барун-Хемчикский кожуун».
 
    В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «<данные изъяты> к полномочиям вопросов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
 
    В соответствии с п. 3.2. Устава МУП ЖКХ <данные изъяты> финансирование деятельности Предприятия осуществляется за счет средств местного бюджета, за счет установленного норматива отчисления от дохода предприятий в соответствии с выполненными объемами работ и услуг.
 
    Таким образом, на администрации муниципального района <данные изъяты> лежит обязанность по финансированию деятельности МУП ЖКХ <данные изъяты>, поскольку оно является муниципальным предприятием.
 
    Согласно акту проверки службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва от 02 октября 2012 года установлено, что в доме № по <адрес> входные наружные металлические двери всех подъездов дома не утеплены, требуется текущий (косметический) ремонт стен и потолков всех подъездов дома, уборка прилегающей территории и всех подъездов дома не производится, в подвальных помещениях дома имеются течи из-за неисправности состояния инженерных сетей горячего, холодного водоснабжения и канализации, отсутствуют отопительные приборы во всех подъездах дома до уровня второго этажа, неисправное состояние лестниц и лестничных площадок всех подъездов дома (трещины, выбоины, отслоение керамических плиток от пола лестничных площадок, углубления в ступенях от истирания), неисправное состояние откосов дверных проемов, имеются сквозные зазоры между стеной и дверным блоком, не закрыты на замок люки входа в чердачное помещение дома, неисправное состояние крыльца у вода № дома, крыльцо изготовлено из досок между которыми имеются сквозные зазоры, частично отсутствуют ограждающие элементы фронтонов кровли.
 
    Согласно предписанию службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва, выданному МУП ЖКХ <данные изъяты> 02 октября 2012 года, установлен срок до 23 октября 2013 года для устранения выявленных нарушений.
 
    Согласно акту проверки от 25 июня 2013 года установлено, что указанное предписание не выполнено, нарушения не устранены.
 
    Нарушение вышеуказанных требований жилищного законодательства МУП ЖКХ <данные изъяты>, не исполнением обязанности по выполнению коммунальных услуг, не осуществлении администрацией муниципального района <данные изъяты> их финансирования влечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.
 
    Отсутствие возможностей решать вопросы местного значения, принимая для этого все зависящие от администрации муниципального района <данные изъяты> и МУП ЖКХ <данные изъяты> меры, из материалов дела не усматривается.
 
    Ответчики не представили в суд доказательств, того, что у них имеются финансовые затруднения. Препятствий для обеспечения бюджетного финансирования поставленных перед органом местного самоуправления задач не имеется, которое могло быть достигнуто своевременно с учетом грамотного подхода, к определению перечня установленных законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 года № –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Суду не представлены какие-либо доказательства подтверждающие, что администрацией муниципального района <данные изъяты> и МУП ЖКХ <данные изъяты> устранены указанные нарушения.
 
    Таким образом, поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва к к администрации муниципального района <данные изъяты> и муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по осуществлению деятельности по управлению жилищным фондом по многократному дому № по <адрес>, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального района <данные изъяты> и муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> по осуществлению деятельности по управлению жилищным фондом по многократному дому № по <адрес>.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> в срок до 30 сентября 2013 года произвести следующие мероприятия в доме № по улице <адрес>:
 
    - утеплить входные наружные металлические двери всех подъездов дома № по улице <адрес>;
 
    - произвести текущий (косметический) ремонт стен и потолков всех подъездов указанного дома;
 
    - произвести уборку прилегающей территории и во всех подъездов указанного дома;
 
    - в подвальных помещениях указанного дома произвести ремонт инженерных сетей горячего, холодного водоснабжения и канализации;
 
    - приобрести отопительные приборы во всех подъездах дома до уровня второго этажа;
 
    - произвести ремонт лестниц и лестничных площадок всех подъездов указанного дома (трещины, выбоины, отслоение керамических плиток от пола лестничных площадок, углубления в ступенях от истирания);
 
    - произвести ремонт откосов дверных проемов;
 
    - произвести ремонт в отношении сквозных зазоров между стеной и дверным блоком;
 
    - закрыть на замок люки входа в чердачное помещение указанного дома;
 
    - произвести ремонт крыльца у входа в подъезд № указанного дома;
 
    - приобрести ограждающие элементы фронтонов кровли.
 
    Обязать администрацию муниципального района <данные изъяты> организовать и профинансировать работу по устранению указанных нарушений.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий Сарыглар С.С.