Решение Ярославского областного суда от 17 сентября 2020 года №2-382/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 2-382/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Екатерины Геннадьевны на постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 9 июля 2020 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал",
установила:
9 июля 2020 года начальником отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектором административно - технического надзора Ярославской области в отношении Государственного предприятия Ярославской области (ГП ЯО) "Южный водоканал" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. ГП ЯО "Южный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Из постановления следует, что 25 мая 2020 года установлено, что <адрес> в месте расположения инженерных сетей отсутствует крышка люка водопроводного колодца, что является нарушением требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, установленных пунктом 2.13.6 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 26 марта 2018 года N 17.
Владельцем данных инженерных сетей и лицом, обязанным к их надлежащему содержанию, является ГП ЯО "Южный водоканал".
При этом, нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций совершено предприятием повторно.
Таким образом, ГП ЯО "Южный водоканал" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 21 августа 2020 года постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 9 июля 2020 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ГП ЯО "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Е.Г. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 9 июля 2020 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 21 августа 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены доводы об отсутствии вины предприятия в правонарушении, о недоказанности правонарушения, а также о возможности его квалификации как малозначительного.
В судебное заседание законный представитель или защитник ГП ЯО "Южный водоканал" не явились.
Представитель Инспекции административно - технического надзора Ярославской области Яндимирова О.В. в удовлетворении жалобы возражала.
Заслушав представителя административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 9 июля 2020 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 21 августа 2020 года не нахожу.
Частью 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, если указанные деяния не подпадают под действие части 1 статьи 25<10> настоящего Закона или под действие статей 6.3, 6.4, 9.4, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.
Согласно пункту 2.13.6 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения ростов от 26 марта 2018 года N 17, крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуарах, в случае их отсутствия, повреждения или разрушения должны быть немедленно ограждены и в течение 3 часов восстановлены организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации.
Из материалов дела следует, что специалистами отдела муниципального контроля администрации городского поселения Ростов по состоянию на 25 мая 2020 года и на 14 июня 2020 года установлено отсутствие крышки люка водопроводного колодца у <адрес>, о чем им составлены акты с фотофиксацией обнаруженных нарушений.
Нарушения выявлены в ходе проведения плановых (рейдовых) осмотров территории городского поселения, без взаимодействия с юридическими лицами, что относится к компетенции органа муниципального контроля и не противоречит положениям Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также административному регламенту осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения Ростов Ярославской области, утвержденного постановлением администрации городского поселения Ростов от 24 августа 2018 года N 544.
Представленная ГП ЯО "Южный водоканал" фотография, на которой изображен закрытый крышкой люк водопроводного колодца, доказанности правонарушения не исключает, поскольку представленная фотография не отражает окружающую обстановку, что позволяло бы соотнести данный колодец с тем, который расположен рядом с <адрес>, а также отсутствуют достоверные сведения о дате фотографирования.
В связи с этим, полагаю, что имеющиеся в материалах дела акты от 25 мая 2020 года и от 14 июня 2020 года с фототаблицами к ним являются достаточным и убедительным доказательством отсутствия крышки колодца на водопроводных сетях у <адрес> на 25 мая 2020 года.
Субъектом данного административного правонарушения является ГП ЯО "Южный водоканал" как владелец данных сетей и организация, осуществляющая оказание услуг по водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения Ростов Ярославской области.
Правонарушение совершено предприятием виновно.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, которые указывали бы на невозможность надлежащего содержания ГП ЯО "Южный водоканал" инженерного оборудования, расположенного на улицах города Ростов Ярославской области.
Обеспечение наличия крышки на колодце водопроводных сетей в районе дома 58В по улице Ленинская города Ростов Ярославской области зависело от воли ГП ЯО "Южный водоканал", но не было исполнено им без объективных к тому препятствий.
ГП ЯО "Южный водоканал" в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своего бездействия по неприведению уличного инженерного оборудования в надлежащее состояние, предвидело его вредные последствия в виде нарушения правил благоустройства территории городского поселения и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
При этом, из материалов дела следует, что в течение года до совершения указанного правонарушения предприятие подвергалось административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Таким образом, должностным лицом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ГП ЯО "Южный водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Приходя к такому выводу, принимаю во внимание, что вменяемым в вину ГП ЯО "Южный водоканал" правонарушением не только нарушены требования к благоустройству территории городского поселения, но и создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также сохранности их имущества.
Кроме того, материалами дела доказана повторность совершения ГП ЯО "Южный водоканал" правонарушения в сфере благоустройства, что свидетельствует о пренебрежительном отношении предприятия к указанным правилам.
В связи с этим, как характер правонарушения, так и поведение виновного лица не могут быть охарактеризованы как не представляющие существенной общественной опасности, что могло бы явиться основанием для признания данного деяния малозначительным.
Назначенное в отношении ГП ЯО "Южный водоканал" административное наказание соответствует санкции части 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и совершенному деянию соразмерно.
Вопрос о привлечении ГП ЯО "Южный водоканал" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектором административно - технического надзора Ярославской области в соответствии с его полномочиями, установленными в статье 7.1 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ отвечает.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Инспекции административно - технического надзора Ярославской области при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных требований статьей 30.1 - 30.9 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 9 июля 2020 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 21 августа 2020 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника отдела административно - технического надзора N 2 Инспекции административно - технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 9 июля 2020 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" оставить без изменений, жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" на основании доверенности Мирошниченко Екатерины Геннадьевны - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка