Решение от 25 февраля 2014 года №2-382/2014

копия
 
    Дело № 2-382/2014
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «25» февраля 2014 года г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    судьи Исаевой С.Б.
 
    при секретаре Чернышевой С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шармановой М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании недействительным решения в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Шарманова М.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) с иском о признании незаконным в части решения УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) от 08.11.2013 г. № 168/32, включении в специальный стаж периодов: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА когда находилась на курсах повышения квалификации; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – периода отпуска по беременности и родам, в кратном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; назначении досрочной трудовой пенсии с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В обоснование иска указано, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к ответчику, решением которого от 18.11.2013 г. № 161/32 было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который по мнению ответчика составляет 29 лет 02 мес. 26 дней при требуемом 30 лет. С указанным решением не согласна, поскольку при направлении работодателем на курсы повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, отчисляются соответствующие взносы, в т.ч., в ПФ РФ. В период нахождения в отпуске по беременности и родам работала в должности 1, который включен в ее специальный стаж в льготном исчислении, следовательно и указанный отпуск подлежит включению в стаж в льготном исчислении.
 
    Представитель истца по доверенности Лопатина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, уточнив при этом, что просят указанное решение ответчика от 08.11.2013 г. № 168/32 признать недействительным в части включения в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам в календарном, а не в кратном исчислении, не включения в специальный стаж спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации, а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, пояснив, что в остальной части с решением ответчика согласны. Также пояснила, что все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца в кратном исчислении 1 год 6 мес. за 1 год работы. Во все указанные периоды в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец находилась на курсах повышения квалификации, в т.ч. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, когда приказом работодателя ей было разрешено совместительство до 0,75 ставки в должности 1 за фактически отработанное время по согласованию сторон на время обучения, но работа по совместительству в данный период истцом не выполнялась, за ней сохранялась в указанный период должность, на которую была принята. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и
 
    в указанный период также работала, в связи с чем частично работодатель отразил некоторые периоды из указанного, как работу и они были включены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Также пояснила, что не оспаривает данные выписки по стажу, представленные со стороны ответчика, согласно которым при включении спорных периодов работы в кратном исчислении, специальный стаж Шармановой М.Н. составит 30 лет 20 дней. Настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом их уточнения.
 
    Представитель ответчика по доверенности Шамшурина С.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав доводы и возражения, изложенные в письменном отзыве на иск. При этом пояснила, что оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным. На момент обращения истца в Управление – на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии, составлял 29 лет 02 мес. 26 дней, при требуемом 30 лет. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. Период нахождения на больничном листе по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью и сложностью. Просит в удовлетворении исковых требований Шармановой М.Н. отказать в полном объеме. Пояснила также, что в случае включения указанных спорных периодов в специальный стаж в кратном исчислении, как заявлено истцом, с чем ответчик категорически не согласен, на момент подачи заявления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, будет составлять 30 лет 00 мес. 20 дней.
 
    Истец Шарманова М.Н., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверяет представление своих интересов в суде по доверенности Лопатиной Т.В.
 
    С учетом мнения явившихся представителей сторон суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Шармановой М.Н.
 
    Выслушав явившихся представителя истца по доверенности Лопатину Т.В., представителя ответчика по доверенности Шамшурину С.А., исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Шармановой М.Н. с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, справками Учреждение 1 от 19.08.2013 г., № 64 от 01.12.2013 г., Учреждение 2 от 10.01.2014 г., от 19.02.2014 г. № 131, свидетельством о заключении брака, что Шарманова (до брака ФИО 1) М.Н. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Учреждение 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность 2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. переведена на должность 3, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с переименованием отделения назначена на должность 4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена в порядке перевода в Учреждение 3; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Учреждение 4 на должность 4, где и работает по настоящее
 
3
 
    время. Учреждение 5 была переименована: в Учреждение 6. Учреждение 3 была переименована: в Учреждение 4. При этом во время работы в указанных учреждениях и на должностях, Шарманова М.Н. находилась: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на больничном листе по беременности и родам; а также на курсах повышения квалификации в периоды: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА что также подтверждается протоколом заседания комиссии от 08.11.2013 г. № 168/32, свидетельствами о повышении квалификации, приказами работодателя. После прохождения курсов повышения квалификации, согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей была присвоена первая квалификационная категория по специальности ..., которая ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждена.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых…, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Перечнем, являющегося приложением к указанным Правилам, работа в должности акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений – больницы всех наименований, медико-санитарных частей, в т.ч. в родильном, акушерском отделении, засчитывается в указанный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес.
 
    Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работа в период до 01.11.1999 г. в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в специальный медицинский стаж в кратном исчислении - один год работы в указанной должности засчитывается, как один год 6 мес.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.
 
    Как установлено выше судом, не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что Шарманова М.Н.
 
4
 
    находилась в отпуске (на больничном листе) по беременности и родам в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при этом состояла в трудовых отношениях в должность 3
 
    должность 3, в настоящее время Учреждение 7.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, …, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, одним из которых является период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.
 
    Исходя из смысла приведенных выше положений норм законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены данные отпуска.
 
    Таким образом, указанный спорный период с 06.01.1994 г. по 25.05.1994 г., и подлежит включению в специальный стаж истца в кратном исчислении – 1 год работы, как 1 год и 6 мес., а не в календарном, как указано в оспариваемом решении ответчика. При этом суд учитывает и то, что периоды работы истца до и после указанного спорного периода отпуска (больничного) по беременности и родам включены ответчиком в специальный стаж Шармановой М.Н. в кратном исчислении.
 
    Кроме того, подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении истца и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичные положения предусматривались и ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.
 
    Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.
 
    В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Аналогичные положения установлены и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, согласно которым указанные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного)
 
5
 
    учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором в части стажа на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.
 
    Как следует из оспариваемого решения ответчика, протокола заседания комиссии от 08.11.2013 г. № 168/32 не включены в специальный стаж истца периоды: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА как периоды отвлечений по данным персонифицированного учета; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как работа на 0,75 ставки.
 
    Однако, суд считает установленным, что все 7 указанных периодов, а также период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые подлежат включению в специальный стаж Шармановой М.Н. в кратном исчислении, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с указанными учреждениями здравоохранения в должность 2, а затем должность 3, ..., направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в период указанных курсов. По итогам прохождения курсов повышения квалификации истцу подтверждалась ее квалификационная категория по медицинской специальности.
 
    При данных обстоятельствах доводы и возражения, изложенные в отзыве ответчика на иск являются несостоятельными, а решение ответчика от 08.11.2013 г. № 168/32 в части включения в специальный стаж истца периода отпуска по беременности и родам не в кратном, а в календарном исчислении, не включения указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации, отказа в назначении досрочной пенсии, подлежит признанию недействительным.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту Шарманова М.Н. объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., т.к. 29 лет 02 мес. 26 дней - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком + вышеуказанные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам на курсах повышения квалификации, подлежащие включению в кратном исчислении, на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составляют более 30 лет специального стажа, требуемого в соответствии с законом.
 
    При данных обстоятельствах, суд не усматривает каких-либо оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Шармановой М.Н. с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шармановой М.Н. удовлетворить:
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 08.11.2013 г. № 168/32 в части включения в специальный стаж работы Шармановой М.Н. периода отпуска по беременности и родам с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном, а не в кратном исчислении; не включения в специальный стаж работы Шармановой М.Н. периодов: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; отказа Шармановой М.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить Шармановой Мире Николаевне в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с
 
    пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ: период отпуска по беременности и родам ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не в календарном, а в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 06 мес.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 06 мес., и назначить Шармановой М.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья (подпись) С.Б. Исаева
 
    Копия верна.
 
    Судья