Решение от 15 сентября 2014 года №2-382/2014

Дело № 2 - 382/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Старосубхангулово                                                                 15 сентября 2014 года
 
    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П.,
 
    с участием представителя заявителя: помощника прокурора Бурзянского района РБ Юлдашбаева Г.Г.,
 
    заинтересованного лица: судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А.,
 
    представителя Министерства лесного хозяйства РБ - Кутлубаева Д.И., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре Исламовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства к Бурзянскому районному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд в порядке ст. 45, 441 ГПК РФ в интересах государства с заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. незаконным и о принятии мер по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве. Просил признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ ФИО4 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор изменил свои требования, обратившись в суд с иском к Бурзянскому районному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об исполнительном производстве в Бурзянском РО СП УФССП России по РБ, по результатам которой установлено, что имеет место бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по возбужденному им исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в счет возмещения ущерба, ничего не взыскано, с 25.07.2013г. по 21.08.2014г. судебным приставом-исполнителем не приняты все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа. Запросы об имуществе, к операторам связи, в банки, Пенсионный Фонд РФ, Федеральную миграционную службу, ГИБДД, МВД, ФНС, Росреестр судебным приставом были направлены в электронном виде 13.01.2014 г., 03.02.2014 г., 25.02.2014 г., 25.04.2014 г., 16.05.2014г., 19.05.20l4 г., 14.08.2014 г.,18.08.2014 г., 20.08.2014г. Однако ответы на запросы, направленные в Росреестр, ГИБДД и от большинства других организаций, не истребованы. Согласно акту от 10.06.2014 о совершении исполнительских действий должника не было дома, из акта трудно установить принадлежность указанного документа к исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года. В нарушение требований ст.ст. 68, 80 Закона имущественное положение должника по месту его жительства судебным приставом-исполнителем не проверено, опись и арест имущества не осуществлялись. Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, судебный пристав-исполнитель в установленный законом двухмесячный срок не проверил в полном объеме имущественное положение должника, наличие денежных средств и другого имущества, на которое возможно обратить взыскание, то есть не принял меры к исполнению исполнительного документа. Бездействие судебного пристава-исполнителя по взысканию ущерба причиненного лесонарушением размере <данные изъяты> в пользу Государства влечет за собой нарушение прав публично-правового образования - Российской Федерации на своевременное поступление денежных средств в федеральный бюджет, в связи чем, необходимо принять действенные меры по исполнению исполнительного документа. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФС России по РБ Мансурова А.А. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Юлдашбаев Г.Г. полностью поддержал исковое заявление и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске. При этом добавил, что проверка была проведена в отделе службы судебных приставов 21.08.2014 г.. На момент проверки был предоставлен только реестр отправленных запросов по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и более ничего. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Бурзянского РО УФС России по РБ Мансурова А.А. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.
 
    В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Бурзянского СП УФССП России по РБ Мансуров А.А. пояснил, что с требованиями прокурора полностью не согласен, поскольку считает, что бездействия по исполнительному производству с его стороны не было, запросы он сделал в регистрирующие органы, а также во все кредитные организации. У должника ФИО6 не выявлено никакого имущества. Направить своевременно запросы не представляется возможным, в связи с загруженностью на работе и большим объемом работы. Намерен прекратить исполнительное производство в связи с невозможностью взыскания.
 
    В судебное заседание представители Бурзянского районного отдела СП УФССП по РБ и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, не явились, надлежащем образом о месте и времени судебного заседания были извещены. Обратились в суд с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства РБ - Кутлубаев Д.И., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора поддержал и пояснил, что до настоящего времени, ущерб, причиненный лесонарушением с ФИО6 не взыскан. Решение суда оставляет на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо Рахмангулов Н.С. не явился, хотя надлежащем образом о месте и времени судебного заседания был извещен телеграммой, о чем в деле имеется подтверждающее уведомление.
 
    На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Бурзянского районного отдела СП УФССП по РБ, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и Рахмангулова Н.С., поскольку их неявка не препятствует рассмотрению данного дела.
 
    Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела и исполнительного производства №, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Кодекса.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 13 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).
 
    В силу части 1 статьи 36 Федерального закона ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, а именно исполнительным производством №, на основании решения мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 взыскан ущерб в размере <данные изъяты>., причиненный в результате лесонарушения (л.д.31). Постановлением судебного пристава-исполнителя Мансурова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 возбуждено исполнительное производство № согласно п. 2 которого, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней (л.д. 37). Однако, из материалов исполнительного производства и описи к нему, в нарушение требований Закона об исполнительном производстве не видно, направлялось ли постановление о возбуждении исполнительного производства самому должнику ФИО6. Акт совершения исполнительских действий от 10.06.2014 г. (л.д. 111), имеющийся в материалах исполнительного производства, не содержит сведений о том, по какому исполнительному производству был проверен должник ФИО6, поскольку как пояснил в суде судебный пристав - исполнитель Мансуров А.А., в отношении ФИО6 возбуждено еще несколько исполнительных производств, при этом данных о том, соединены ли эти производства в одно, в суд не представлено.
 
    В судебном заседании установлено, что судебный пристав - исполнитель Мансуров А.А. не выполнил требования Закона по исполнению судебного решения, т.е. не осуществил проверку принадлежащего должнику имущества, запросы в регистрирующие органы и кредитные организации сделал не своевременно, а на некоторые из них - не получены ответы.
 
    Так, в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, в какие организации и кредитные учреждения были сделаны запросы (л.д. 38-43), из которых видно, что в кредитные организации запросы были направлены 06.08.2013 г., запросы об имуществе только 25.02.2014 г., в Пенсионный фонд 20.08.2014 г. и т.д..
 
    В соответствии со ст. 105 ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Между тем, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем Мансуровым А.А. не предпринято никаких действенных мер по исполнению судебного акта. Должник ФИО6 не привлечен к ответственности.
 
    Таким образом, бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзянского РО СП УФССП РФ по РБ Мансурова А.А. по не исполнению судебного акта нашло свое подтверждение в судебном заседании, оно является грубейшим нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные действия судебным приставом исполнителем не выполняются в полном объеме. Сроки исполнения решения суда нарушены согласно ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве, что свидетельствует о незаконном бездействии.
 
    ФЗ "О судебных приставах" обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа.
 
    Таким образом, исходя из установленного статьей 36 Федерального закона "О судебных приставах" правила о недопущении судебным приставом-исполнителем ущемления прав и законных интересов граждан и организаций и приходя к выводу о доказанности обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя Мансурова А.А., суд находит заявление прокурора Бурзянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Доводы судебного пристава-исполнителя Мансурова А.А., о том, что в двухмесячный срок не возможно исполнить решение суда, должник не имеет финансовой возможности исполнить решение суда, поскольку не работает и не имеет никакого имущества, суд не может принять во внимание, т.к. обстоятельства того, что должник не имеет имущества, за счет которого возможно было бы взыскание, судебным приставом - исполнителем Мансуровым А.А. были выявлены только в 2014 г., тогда как исполнительное производство им возбуждено в июле 2013 года, а в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительных производств, действий, кроме как направлений запросов в кредитные организации, произведено не было, запросы об имуществе сделаны по истечении 2 месяцев, что недопустимо действующим законодательством. Кроме того, отсутствие у должника имущества, на которое можно было бы обратить взыскание, к уважительным причинам неисполнения решения суда отнесено быть не может.
 
    Суд считает необходимым разъяснить судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А. требование ч. 3 ст. 258 ГПК РФ, согласно которому об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах государства к Бурзянскому районному отделу СП УФССП по РБ, судебному приставу - исполнителю Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурову А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. принять меры по обеспечению исполнения требований об исполнительном производстве - удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.
 
    Обязать судебного пристава - исполнителя Бурзяского РО СП УФССП России по РБ Мансурова А.А. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, в течении месяца принять меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ..
 
    Решение в окончательном виде изготовлено к 09 часам 17.09.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бурзянский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья:                                      К. П. Нагимова