Решение от 07 апреля 2014 года №2-382/2014

Дело №2-382/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 07 апреля 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,
 
    при секретаре Рогачевой С.Л.,
 
    с участием:
 
    заявителя (законного представителя Закутаева А.В.) Атнагуловой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Атнагуловой ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Закутаева ФИО12, об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Атнагулова Л.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Закутаева А.В., обратилась с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Совместно с ней проживает ее несовершеннолетний ребенок - Закутаев А.В. Во время паводка ее дом оказался в зоне затопления, в результате чего пострадали запасы картофеля, появилась плесень, сырость. Администрация Черняевского сельского поселения ей и члену ее семьи отказала в выплате единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости. Просит признать отказ главы Черняевского сельского поселения района имени Лазо о включении ее и члена ее семьи – Закутаева А.В. в список на получение единовременной материальной помощи из краевого и федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации незаконным.
 
    Заявитель (законный представитель Закутаева А.В.) Атнагулова Л.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. Дополнила, что проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно со своим сыном Закутаевым А.В. Также в доме по указанному адресу проживает ее брат и сестра со своими семьями. Иного жилья в собственности либо в пользовании она не имеет. В результате наводнения, произошедшего в августе-сентябре 2013 года жилое помещение, в котором она проживает совместно с ребенком, получило повреждения, указанные в акте, был затоплен подвал, кирпичная кладка вздулась, на стенах подвала образовался грибок, сгнил картофель, фундамент дома имеет повреждения в виде трещин. В акте обследования жилого помещения ошибочно указана ее девичья фамилия «Закутаева». Она состояла в браке с гражданином ФИО13 после развода оставила фамилию мужа.
 
    Свидетель ФИО14 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что заявитель проживает по адресу: с<адрес> совместно со своим несовершеннолетним сыном. Также в указанном доме проживает брат и сестра заявителя со своими семьями. Другого жилого помещения Антагулова Л.Н. не имеет. После паводка, дом заявителя получил повреждения в подвале дома, вздулась кирпичная кладка, образовался грибок и плесень, фундамент дома имеет повреждения в виде трещин.
 
    Заинтересованное лицо администрация Черняевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом, своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в их отсутствие. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица – администрации Черняевского сельского поселения.
 
    Заслушав заявителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности и предоставлена во владение и пользование ФИО15 и членам его семьи, что подтверждается договором социального найма жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).
 
    По адресу: с<адрес> зарегистрирована и проживает заявитель Атнагулова Л.Н., о чем свидетельствует ее паспорт, справка администрации Черняевского сельского поселения № 356 от 28 марта 2014 года, справка администрации Черняевского сельского поселения № 358 от 28 марта 2014 года (л.д. 5, 8).
 
    Согласно свидетельства о расторжении брака серия <данные изъяты> № от 04 апреля 2014 года брак между ФИО13 и Атнагуловой Л.Н. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо Хабаровского края.
 
    Членом семьи заявителя является ее несовершеннолетний сын Закутаев А.В., что подтверждается свидетельством о рождении Закутаева А.В. от 16 ноября 2004 года, в котором в графе «мать» указана Закутаева Л.Н. (после замужества Атнагулова Л.Н.), справкой администрации Черняевского сельского поселения № 358 от 28 марта 2014 года (л.д. 7, 8).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет признается место жительства их законных представителей - родителей. Несовершеннолетний Закутаев А.В. проживает по адресу: с<адрес> со своим законным представителем – матерью.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп с 20 августа 2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 23 от 08 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 09 августа 2013 года установлен режим повышенной готовности.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 25 от 15 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 15 августа 2013 года установлен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не требует доказывания.
 
    Согласно представленного заявителем акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 31 марта 2014 года, установлено, что в подвале уровень грунтовых вод составил 0,3 метра, доски на полу пришли в негодность, так как вода стояла 35 дней. В подвале сыро, плесень, подвал не высушен, картофель подмерз. Сделан частичный ремонт. Земля размерзает и дом «ведет», появляются трещины на стенах и между стен (л.д. 9).
 
    Пояснения заявителя (представителя несовершеннолетнего Закутаева А.В.), показания свидетеля ФИО14 о том, что жилое помещение заявителя имеет повреждения в виде трещин фундамента, образовавшихся в результате паводка, принимаются судом в соответствии со ст. 55, 68, 69 ГПК РФ в качестве допустимых, достоверных и относимых доказательств.
 
    Наличие указанных заявителем разрушений жилого дома администрацией Черняевского сельского поселения не оспаривается, каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы, суду не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п. «л» ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
 
    Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013г. N282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» с изменениями и дополнениями, оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления материальной помощи. Единовременная материальная помощь, выплачивается гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, указанные нормы материального права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Судом установлено, что заявитель Атнагулова Л.Н. обращалась в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
 
    Однако, из письма главы администрации Черняевского сельского от 28 марта 2014 года № 35 на имя Атнагуловой Л.Н. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр она не включена в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
 
    Поскольку судом установлено, что заявитель Атнагулова Л.Н. и член ее семьи – сын Закутаев А.В. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: с<адрес> расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, указанные заявителем повреждения дома, в котором она проживает совместно с ребенком, находящегося в районе имени Лазо, образовались вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, то требования заявителя суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Атнагуловой ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Закутаева ФИО12, об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 35 от 28 марта 2014 года об отказе во включении Атнагуловой Л.Н. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Атнагулову ФИО11 и члена ее семьи Закутаева ФИО12 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2014 года.
 
Судья М.А. Гончарук