Решение от 19 августа 2014 года №2-382/2014

    Дело № 2-382/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Старая Полтавка                                             19 августа 2014 года
 
    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи       Строгановой С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания                                      Хвальновой И.А.,
 
    с участием: представителя истца- старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                             Кабкова В.В.,
 
    ответчика                                                                                        Солодовник А.П.,
 
    представителя ответчика                                                               Мартин Е.В.,
 
    специалиста - врача нарколога, психиатра ГБУЗ « Старополтавская ЦРБ»
 
                                                                                                           Кувичинского Р.М.,                                
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Солодовник А.П. о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    прокурор Старополтавского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Солодовник А.П. о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
 
             В обоснование иска указано, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка по исполнению гражданами и должностными лицами правоохранительных органов и медицинских учреждений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, а также реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    В силу ч.1 ст.23 и ч.1 ст.25 Закона №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказания или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами определенных категорий и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.
 
    Подпунктом 1 пункта 10 раздела I постановления Правительства РФ от 15.12.1999 №1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" (далее по тексту - Постановление №1396) определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - медицинская справка).
 
    На основании п.п.32, 33 раздела VI Постановления №1396 кандидату в водители, сдавшему экзамены, при представлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение.
 
    Кандидату в водители, сдавшему экзамены в порядке, установленном пунктом 11 настоящих Правил, водительское удостоверение заполняется (изготавливается) и выдается по достижении им восемнадцатилетнего возраста.
 
    При выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое.
 
    Согласно представленной из МО МВД РФ «Палласовский» по Волгоградской области информации установлено, что Солодовник А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение, выданное РЭП «Палласовский» по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за №, дающее ему право управлять транспортными средствами.
 
    Между тем, ответчик состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается представленными документами из данного учреждения и объяснением врача-нарколога Кувичинского Р.М.
 
    В соответствии со ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения, лишение права на управление транспортными средствами, а также выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица страдающие наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, пограничной умственной отсталостью и задержкой умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
 
          С учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство, а равно его управление (использование) водителем является и связано с источником повышенной опасности для окружающих людей.
 
          Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Солодовник А.П., состоящий на учете у врача- нарколога, в нарушение названных требований закона, обладая правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу для окружающих граждан, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.
 
          Определить круг лиц, защиту прав, свобод и законных интересов которых прокурор может осуществить по средствам обращения в суд, не представляется возможным, поскольку потерпевшим в результате дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин.
 
          В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
          Просит прекратить действия специального права в виде права управления Солодовник А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, транспортным средством в связи с наличием у него медицинских противопоказаний алкогольным заболеванием <данные изъяты> и изъять соответствующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством, выданное РЭП «Палласовский» по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за № Солодовник А.П..
 
           В судебном заседании старший помощник прокурора Кабков В.В. поддержал заявленное требование в обоснование которых дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.
 
           Ответчик Солодовник А.П. исковые требования не признал, пояснил, что диагноз <данные изъяты> поставлен ему ошибочно. На учете у нарколога он не состоит. В ДД.ММ.ГГГГ он действительно находился на лечении <адрес> После возвращения из диспансера к врачу - наркологу Кувичинскому Р.М. за медицинской помощью не обращался, так как не считал это необходимым. Однако Кувичинский Р.М. утверждает, что он состоит на учете у врача - нарколога ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Представитель ответчика Мартин Е.В. исковые требования не признал и суду пояснил, что в соответствии со ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Действие права Солодовник А.П. на управление транспортными средствами могут быть прекращены только на основании медицинского заключения, устанавливающего факт ухудшения здоровья Солодовник А.П. в виду <данные изъяты>, которое препятствует дальнейшему безопасному управлению транспортными средствами. В настоящее время просит в иске отказать.
 
            Привлеченный в качестве специалиста врач - нарколог ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» Кувичинский Р.М. исковые требования поддержал и суду пояснил, что Солодовник А.П. действительно состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет по поводу лечения в ОНД <адрес>. В течение года должен один раз в месяц посещать врача - нарколога. Однако больницу не посещает. Для снятия с учета должен пройти обследование в ОНД <адрес>.
 
    Представитель ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» Дрыгваль А.А., извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений относительно иска не представил.
 
    Представитель третьего лица МО МВД РФ «Палласовский» Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений относительно иска не представил.
 
    С учётом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, специалиста Кувичинского Р.М., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.28 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения, лишение права на управление транспортными средствами, а также выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица страдающие наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, пограничной умственной отсталостью и задержкой умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.          
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, согласно представленной из МО МВД РФ «Палласовский» по Волгоградской области информации, Солодовник А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, выданное РЭП «Палласовский» по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за №, дающее ему право управлять транспортными средствами.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на учёт у врача нарколога Старополтавской ЦРБ с диагнозом <данные изъяты>
 
    При рассмотрении иска представитель истца представил медицинское заключение о том, что Солодовник А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на наркологическом учете. В течение года должен один раз в месяц посещать врача нарколога. Для снятия с учета должен пройти обследование в ОНД <адрес>. Однако в заключении не указан диагноз, с которым ответчик состоит на учете у нарколога, а также само заключение не имеет сведений об отсутствии или наличии противопоказаний для управления транспортным средством у ответчика Солодовник А.П.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм является дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.
 
    Согласно ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Таким образом, действие права Солодовник А.П. на управление транспортными средствами могут быть прекращены только на основании медицинского заключения, устанавливающего факт ухудшения здоровья Солодовник А.П. в виду <данные изъяты>, которое препятствует дальнейшему безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Доводы представителя истца о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как ответчик Солодовник А.П. состоит на наркологическом учете с диагнозом <данные изъяты> что является основанием для прекращения действия его прав на управление транспортным средством - несостоятельны. Так как информация ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» о том, что Солодовник А.П. состоит на наркологическом учете с диагнозом «<данные изъяты> не может подменить собой обязательное медицинское заключение, предусмотренное ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Старополтавского района.
 
    При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены (ст.103 ГПК РФ).
 
    Однако в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в частности, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Следовательно, оснований для взыскания государственной пошлины со сторон не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
         Р Е Ш И Л:
 
    в иске прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Солодовник А.П. о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, отказать.
 
            Освободить стороны от уплаты государственной пошлины.
 
            Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с 22 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: судья                                                        С.И. Строганова