Решение от 03 июля 2014 года №2-382/2014

                                                                               Дело № 2-382/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Рубцовск                             03 июля 2014 года
 
    Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Четвертных А.В.,
 
    при секретаре Оборовской И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Лапшиной ФИО6 к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) об обязывании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился с исковым заявлением в интересах Лапшиной Н.И., в котором просит обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств федерального бюджета. В обоснование требований прокурор указал, что истец является <данные изъяты>, что подтверждается справкой. В ДД.ММ.ГГГГ истец пользовалась правом на получение государственной социальной помощи в виде социальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевку ей ответчик не предоставил, то есть не реализовал право истца получить санаторно-курортное лечение, в связи с чем у истца сохраняется право на получение путевки в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании прокурор Федоров А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Лапшина Н.И. в суде отсутствовала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем имеется заявление, требования иска поддержала.
 
    Представитель ответчика в суд не явился, о слушании дела извещался в надлежащем порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно представленному отзыву ответчик факт обращения истца с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал. Исковые требования не признал, сообщил, что предоставление социальной услуги находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета, затраты на такие услуги являются расходными обязательствами Российской Федерации, а средства выделяются из федерального бюджета Фонду социального страхования Российской Федерации на соответствующий календарный год. Фонд обеспечивает граждан - получателей услуг путевками в пределах выделенных средств на эти цели, за счет иных средств предоставление путевок невозможно. Перечисленные ГУ - АРО ФСС РФ в ДД.ММ.ГГГГ денежные средства не позволили удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Не предоставление путевки истцу в ДД.ММ.ГГГГ произошло по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета. Также граждане должны обеспечиваться путевками по очереди. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Лапшина Н.И. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.     
 
    Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.6.1 названного закона инвалиды имеют право на получение набора социальных услуг.
 
    Статьей 6.2 закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    Согласно ч.2 ст.6.3 закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл.2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.6.5).
 
    Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.5 ст.6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п.3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Судом установлено, что Лапшина Н.И. является <данные изъяты>, бессрочно, что подтверждается справкой.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лапшина Н.И. обратилась в филиал № 7 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № №, подтвердив, тем самым, нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки. Однако в течение ДД.ММ.ГГГГ путевка ей не была предоставлена.
 
    Право на обращение с заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривалось.
 
    Судом учитывается, что у истца отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, и медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, копия которой представлена в материалы дела на момент его рассмотрения в суде.
 
    Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Лапшиной Н.И. за период ДД.ММ.ГГГГ не является погашенным и не прекращается истечением календарного года. Не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, и ее право осталось нереализованным из-за бездействия соответствующих государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Довод ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении, не может быть принят во внимание судом. Данная причина не является основанием для отказа в судебной защите прав истца.
 
    В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета.
 
    Согласно п.п.11,19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    Таким образом, истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, в силу ст.46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, так как филиал № 7 не является юридическим лицом.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования <адрес>.
 
    Доводы отзыва об освобождении от уплаты государственной пошлины не состоятельны, так как Фонд социального страхования Российской Федерации (его региональные отделения) является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, в силу возложенных полномочий не выполняет государственных функций и не относится к органам государственной власти и органам местного самоуправления, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.     
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Рубцовского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Лапшиной ФИО7 путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий     А.В. Четвертных
 
    Верно
 
    Судья Рубцовского
 
    районного суда                        А.В. Четвертных
 
    03.07.2014
 
Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2014 года
 
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-382/2014
 
Зам.начальника отдела __________________ ФИО5