Решение от 26 мая 2014 года №2-382/2014

    Дело № 2-382/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 мая 2014 года пгт.Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Сат Ч.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ондар У.Б. к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва, о признании действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета незаконным и обязании устранения допущенных нарушений,
 
    с участием заявителя Ондар У.Б., представителя заинтересованного лица признании Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Иргит А.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с исковыми требованиями о признании действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета незаконным и обязании устранения допущенных нарушений обратилась Ондар У.Б. к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва, указав, что истцу принадлежит земельный участок на праве аренды общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Подтверждается договором о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 27 мая 2011 года №, зарегистрированным в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. На основании выше названного договора зарегистрировала право собственности на жилой дом, построенный истцом, в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва и получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом № от ДД.ММ.ГГГГ. При подаче документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок (право возникло на основании ст.36 ЗК РФ) выяснилось, что ее земельный участок с кадастровым номером: №, снят с учета Государственного кадастра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва ей выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ чтобы она до указанного срока предоставила кадастровый паспорт земельного участка, то есть ей надо заново произвести межевание земельного участка и постановку участка на кадастровый учет. Земельный участок, принадлежащий ей на праве аренды, общей площадь <данные изъяты> кв.м.из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером :№, расположенный по адресу: <адрес> снят с учета Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» по Республике Тыва незаконно. Незаконное снятие нарушает ее права по регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости – жилой дом, находящийся в ее собственности. Ее земельный участок поставлен в государственный кадастр недвижимости 27 сентября 2010 года. Договор аренды земли зарегистрирован в регистрационной службе 06 октября 2011 года. Государственная регистрация договора аренды земли осуществлена до истечения двухгодичного срока (до 27 сентября 2012 года) Действия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва по снятию с учета объекта недвижимости после проведения государственной регистрации права на него считает незаконным. Просит признать действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва по снятию с учета объекта – земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м.из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> незаконным. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва устранить допущенное нарушение путем предоставления Ондар У.Б. в течение 5 дней со дня вступления в законную силу.
 
    Заявитель Ондар У.Б. в судебном заседании полностью поддержала заявление, просила признать действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва по снятию с учета объекта – земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м.из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> незаконным. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва устранить допущенное нарушение путем предоставления Ондар У.Б. в течение 5 дней со дня вступления в законную силу. О снятии земельного участка с кадастрового учета ей стало со дня получения уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок 17 марта 2014 года.
 
    Представитель заинтересованного лица Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва в судебное заседание не явился. Хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил возражение о не согласился с исковыми требованиями истца, указав, что договор заключенный между Ондар У.Б. и администрацией муниципального округа пгт.Каа-Хем заключен сроком на 3 года, то есть настоящее судопроизводство подлежит прекращению в связи с тем, что Ондар У.Б. является ненадлежащим истцом. Истице на основании договора аренды предоставлен образованный и внесенный 27.09.2010 года в государственный кадастр недвижимости земельный участок, расположенный в <адрес> то есть уже существовавший объект, который истец арендовала 27.05.2011 года. Данный земельный участок не преобразовывался на другие земельные участки, каких-либо изменений по нему не производилось, в связи с чем, доводы истца о незаконных действиях филиала, считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Бездействие истца по своевременной регистрации права собственности на спорный земельный участок, не должны восполняться за счет признания законных действий органа кадастрового учета незаконными. Кроме того, Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрена процедура и порядок восстановления сведений об аннулированных земельных участках из государственного кадастра недвижимости, в связи с чем, требования истца являются объективно невыполнимыми. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Иргит А.А., заявление поддерживала, земельный участок был предоставлен на основании договора аренды. Считает, что выделение земельного участка осуществлялся на законных основаниях, а снятие осуществлялось не законно. Просить обратить внимание на публичный квартал. Администрация МР «Кызылский кожуун» РТ предоставила земельный участок уже имеющимися границами. Аннулировала кадастровая палата 28 марта 2014 года. Конкретных данных не имеется.
 
    Выслушав доводы заявителя и представителя заинтересованного лица, а также изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 256 ГПК РФ Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Указанный срок заявителем не пропущен.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявителю о снятии земельного участка с кадастрового учета стало известно со дня получения уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок 17 марта 2014 года. Заявитель обратился в суд 07 апреля 2014 года, то есть в пределах трехмесячного срока.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Поскольку требования заявителя направлены на оспаривание решения органа государственной власти по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета, спор о праве отсутствует, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению по правилам гл. 25 ГПК РФ, независимо от избранной заявителями формы обращения в суд.
 
    В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 24, п. 1 ст. 25 ФЗ N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Временный характер утрачивается со дня возникновения права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно п. 5 ст. 24 данного Федерального закона установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости сведения о таком объекте могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
 
    Пункт 2 статьи 25 Федерального закона данное право собственника объекта недвижимости не ограничивает, так как регулирует правоотношения по снятию с кадастрового учета, не являющегося временным.
 
    Так, пунктом 2 ст. 25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрена обязанность органа кадастрового учета снимать с учета земельный участок в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию в соответствии с установленными статьей 24 ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    Однако, как установлено п. 9 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, которые носят временный характер, до утраты ими такого характера не являются кадастровыми сведениями.
 
    Материалами дела установлено, что согласно договора № от 27 мая 2011 года заключенного между Администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна и Ондар У.Б., Ондар У.Б. предоставлен в аренду земельный участок из земель категории земли населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство. Договор заключен на 3 года.
 
    Ондар Уран Баадыр-ооловна является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Хурала представителей поселка городского типа Каа-Хем №43 от 20 июня 2008 года постановлено присвоить имя Веры Кучун улице, расположенный на 150 м. севернее от автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп, присвоить имя Святозара Докучица улице, расположенный 158 м. севернее от автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп, присвоить имя Анатолия Ломаева улице, расположенный 132 м. севернее от автодороги Кызыл-Сарыг-Сеп.
 
    Согласно справки от 03 июля 2012 года, дана Ондар У.Б., что адрес земельного участка, который находится в составе земельного участка с кадастровым номером № с общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащий Ондар У.Б. на праве аренды (договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 27.05.2011 года №08) действительно: <адрес>
 
    В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
 
    Согласно кадастровой выписки о земельном участке сведения в Государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, пгт.Каа-Хем, <адрес> внесены 27.09.2010 года, то есть земельный участок носит временный характер.
 
    Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> был снят с учета 28.09.2012 года на основании решения о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Тыва.
 
    Согласно уведомлению регистрирующего органа от 14 марта 2014 года следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> приостановлена в связи с тем, что по сведениям филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Тыва в связи с истечением действия временного статуса земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, сведения о земельном участке аннулированы решением от 28.09.2012 года и исключены из государственного кадастра недвижимости.
 
    В соответствии с ч.3.1. ст.24 Закона о кадастре, учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.
 
    Заявителю на основании договора аренды предоставлен образованный и внесенный 27.09.2010 году в государственный кадастр недвижимости земельный участок, расположенный в <адрес>, то есть уже существовавший объект, по которому был заключен договор аренды от 27 мая 2011 года сроком на 3 года. Данный земельный участок не преобразовывался на другие земельные участки, каких-либо изменений по нему не производилось.
 
    Учитывая требование закона, и то обстоятельство, что спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 27 сентября 2010 года и данные сведения носили временный характер, в связи с чем, сведения об указанном участке могли быть аннулированы только по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, то есть, после 27 сентября 2012 года, либо в случае государственной регистрации права на указанный земельный участок.
 
    Оспариваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям закона.
 
    Исходя из изложенного суд приходит к выводу о признании действия Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва по снятию земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, законным.
 
    В удовлетворении заявления Ондар У.Б. к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва о признании действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета незаконным и обязании устранения допущенных нарушений, следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 254 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Ондар У.Б. к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва о признании действий по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета незаконным и обязании устранения допущенных нарушений, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2014 года.
 
    Председательствующий подпись Кужугет Р.Ш.
 
    Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.