Решение от 23 июня 2014 года №2-382/2014

Дело № 2-382/2014 решение в окончательной форме
    изготовлено 27 июня 2014 г.
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корольковой Г.И.,
 
    при секретаре Лебедевой Т.Е.,
 
    с участием: истца Крутиковой И.Ю.,
 
    представителя ответчика ....... в ....... (межрайонное) ....... Томилиной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крутиковой Ирины Юрьевны к ....... (межрайонному) ....... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы заведующей ......., периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
установил:
 
    Крутикова И.Ю. обратилась в суд с иском к ....... (межрайонному) ....... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы заведующей ....... периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование своего требования ссылается на то, что она обратилась в ....... в ....... (межрайонное) ....... с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья людей, поскольку она имеет необходимую продолжительность стажа работы в качестве медработника, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно она занимается лечебной деятельностью: работала сначала медсестрой кабинетной горполиклиники ....... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; по ДД.ММ.ГГГГ – заведующей ....... на 1 ставку фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ....... на 1 ставку фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером ....... офиса ........ ДД.ММ.ГГГГ ....... в ....... приняло решение об отказе в досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа лечебной деятельности. По мнению ....... в ....... периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера, заведующей ....... не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку больница, в которой она работала, именовалась как, Муниципальное предприятие ....... больница. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 не предусмотрена форма медицинских учреждений в виде предприятий. Из Устава ....... следует, сто изменения организационно – правовой формы организации здравоохранения, которые осуществлялись органами местного самоуправления, не меняло характера деятельности ....... не менялся также и характер осуществляемой ею трудовой деятельности. Данное обстоятельство подтверждается Уставом ....... должностными обязанностями фельдшера, заведующей ФАП. Также считает необоснованным не включение в специальный стаж периодов учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Исходя из положения ст. 187 ТК РФ, предусматривающей в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы сохранение за ним места работы (должность) и средней заработной платы.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ – «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж при назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Считает, что решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права.
 
    Просит суд, признать незаконным решение комиссии ....... отдела ....... в ....... (межрайонное) ....... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ....... в ....... (межрайонное) ....... включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: в качестве фельдшера, заведующей ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшера, заведующей ......., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Крутикова И.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ....... в ....... (межрайонного) ....... Томилина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Крутиковой И.Ю. При этом пояснила, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Крутикова И.Ю.обратилась в ....... отдел ....... в ....... (межрайонное) ....... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Решением Управления ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Крутиковой И.Ю. отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С учетом включенных периодов работы стаж лечебной деятельности составил ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней. В специальный стаж не вошел период ее работы в должности заведующей ....... ФАП ....... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., заведующей ....... ФАП с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больница именовалась Муниципальное предприятие ....... больница.
 
    Список № 464 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ, не содержит сведений о таком учреждении организационно-правовой формы как МУП.
 
    При реализации Списка от 06.09.1991 года № 464 применялся приказ Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, утвердивший Номенклатуру учреждений здравоохранения, а не организаций, созданных в форме предприятий, ООО, ЗАО и т.п.. Список от 22.09.1999 года № 781 и Правила от 22.09.1999 года № 781, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшиеся в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения (п. 2 Постановления от 22.09.1999г.).
 
    В этой связи периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имеющих иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, за период работы до 11.11.2002 года (дата вступления Постановления от 29.10.2002 года) не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Крутикова И.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    В целях реализации положения пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ п. 3 предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР (абз. 1 п. 4).
 
    Согласно Правилам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
 
    К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем (абз. 2 п. 5).
 
    Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, выключаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не упомянуты, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы отдельных категорий работников, которым досрочное назначение трудовой пенсии устанавливается в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, во исполнение п. 3 названной статьи утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения медицинских работников. Указанными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий (п. 3 и п. 4 названных Правил). Например, для медицинских работников – это осуществление непосредственно лечебной деятельности в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнение указанной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей в учреждениях, в зависимости от местоположения учреждения, где протекала работа, а не какой – либо деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы.
 
    Таким образом, в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Отметим, что Конституционным Судом РФ по существу подтверждена позиция о полномочиях законодателя определять, какие виды деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 года № 93-О-О).
 
    В результате, исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации правомерно.
 
    С учетом вышеизложенного, на момент обращения Крутиковой И.Ю. ее специальный стаж составил – ДД.ММ.ГГГГ, вместо требуемых ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости она не имеет.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 55 лет для женщин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
 
    Из копии отказного пенсионного дела следует, что Крутикова И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ....... отдел ....... в ....... (межрайонное) ....... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Решением ....... отдела ....... в ....... (межрайонное) ....... от ДД.ММ.ГГГГ Крутиковой И.Ю. отказано в назначении пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ..... от ДД.ММ.ГГГГ Крутиковой И.Ю. не засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы в должности заведующей ....... фельдшерским мед. пунктом ....... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы Крутиковой И.Ю. в должности заведующей ....... фельдшерским мед. пунктом ....... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из копии трудовой книжки ..... ..... Крутиковой И.Ю. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей ....... фельдшерского мед. пункта ....... ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей ....... фельдшерским мед. пунктом ....... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность фельдшера ....... ВОП.
 
    Согласно справке ..... от ДД.ММ.ГГГГ ....... Крутикова И.Ю. была принята в ....... центральную районную больницу в качестве заведующей ....... фельдшерско-акушерским пунктом ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., запись ..... от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке записана неверно.
 
    На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
 
    Согласно п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
 
    В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.
 
    Из справки ..... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно постановлению главы администрации ....... от ДД.ММ.ГГГГ ..... ....... центральная районная больница переименована в Муниципальное предприятие ....... центральная районная больница. Согласно постановлению главы администрации ....... и ....... от ДД.ММ.ГГГГ ..... Муниципальное предприятие ....... центральная районная больница переименовано в Муниципальное учреждение ....... центральная районная больница. Согласно распоряжению Правительства ....... области от 13.12.2011 года № 321-рп, приказу Министерства здравоохранения ....... от 30.12.2011 года № 726 Муниципальное учреждение ....... центральная районная больница реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ....... «....... центральная районная больница». Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.07.1990 года ....... переименована в ........
 
    Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    В судебном заседании установлено, что ....... отделом - ....... в ....... (межрайонное) ....... отказано Крутиковой И.В. в назначении пенсии, так как Муниципальное предприятие - ....... больница не является учреждением, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие - ....... больница переименовано в Муниципальное учреждение – ....... больница. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение ....... центральная районная больница реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ....... «....... центральная районная больница». До ДД.ММ.ГГГГ и начиная с ДД.ММ.ГГГГ цели, основные задачи и направления деятельности Муниципального предприятия - ....... больница, Муниципального учреждение – ....... больница, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ....... «....... центральная районная больница» не изменились. Должностные обязанности истца Крутиковой И.Ю. остались идентичными должностным обязанностям, исполняемым ею до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, истец организовывает лечебно – профилактическую работу в соответствии с положением о ФАП. Составляет и представляет на утверждение план работы ФАП в установленном порядке. Руководит работой персонала ФАП. Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП и т.д., таким образом, вся работа заведующей фельдшерско – акушерским пунктом связана непосредственно с оказанием доврачебной медицинской помощи населению.
 
    В соответствии с пунктом 2.1 Устава Муниципального предприятия ....... ЦРБ, предприятие создается в целях обеспечения квалифицированной стационарной и поликлинической помощи населению.
 
    Аналогичные положения отражены и в пункте 2.1. Устава Муниципального учреждения ....... ЦРБ, утвержденного 16.04.2001г.
 
    При таких обстоятельствах, изучив характер, специфику и условия осуществляемой Крутиковой И.Ю. работы, выполняемых Крутиковой И.Ю. функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности предприятия, в котором она работала в спорный период времени, суд приходит к выводу, что по своему профилю и выполняемым функциям предприятие, в котором работала Крутикова И.Ю. – Муниципальное предприятие ....... ЦРБ, тождественно учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ. Тип и вид данного учреждения позволяет включить в специальный трудовой стаж истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ....... фельдшерского мед. пунктом МП ....... ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ....... фельдшерским мед. пунктом МП ....... ЦРБ.
 
    Кроме того, выполняемые Крутиковой И.Ю. в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).
 
    В настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
 
    Вместе с тем при оценке пенсионных прав может применяться порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного выше Федерального закона (п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным, производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 г., по нормам ранее действующего законодательства.
 
    Упомянутый выше Список предусматривает включение в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве заведующего фельдшерско-акушерским пунктом. В названных выше Правилах уточняется, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (без конкретизации каких именно).
 
    Сходные положения содержали и действующие в спорный период Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Крутиковой И.Ю. о признании незаконным Решение Комиссии ....... в ....... (межрайонное) ....... от ДД.ММ.ГГГГ о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, периодов ее работы: в должности заведующей ....... ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности фельдшера ....... ВОП с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время следует отказать, так как согласно выписке из протокола ..... заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды работы ей включены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Подпунктом «ж» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Согласно копии трудовой книжки Крутикова И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующей фельдшерским мед. пунктом.
 
    Согласно копии отказного пенсионного дела Крутикова И.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) не включены в льготный стаж.
 
    По расчету стажа, произведенному ответчиком льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения составляет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписке из приказа ..... от ДД.ММ.ГГГГ по ....... ЦРБ Крутикова И.Ю. – зав. ....... ФАП направлена на курсы повышения квалификации в ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт прохождения курсов повышения квалификации Крутиковой И.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....... медицинском училище подтверждается записью в свидетельстве о прохождении повышения квалификации.
 
    Из выписки из приказа ..... от ДД.ММ.ГГГГ по МУ ....... ЦРБ следует, Крутикова И.Ю. командирована на курсы повышения квалификации в ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт прохождения курсов повышения квалификации Крутиковой И.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....... медколледже подтверждается записью в свидетельстве о прохождении повышения квалификации.
 
    Как следует из выписки из приказа ..... от ДД.ММ.ГГГГ по МУ ....... центральной районной больнице следует, Крутикова И.Ю. командирована на курсы усовершенствования и продления сертификата в ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт прохождения курсов повышения квалификации Крутиковой И.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ....... медколледже подтверждается записью в свидетельстве о прохождении повышения квалификации.
 
    В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
 
    Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Из справки, выданной ГБУЗ ....... «....... центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Крутикова И.Ю., в период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место.
 
    При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены истцу в специальный медицинский стаж, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.
 
    Так, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания и об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, периоды нахождения Крутиковой И.Ю. на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Истец в иске просит признать незаконным Решение Комиссии ....... отдела ....... в ....... (межрайонное) ....... об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание, что с учетом включаемого Крутиковой И.Ю. судом спорных периодов работы, она на период обращения имела более ДД.ММ.ГГГГ лет специального трудового стажа, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины, отнесены к судебным расходам.
 
    Истцом подтверждены документально расходы по оплате государственной пошлины в размере ....... рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
 
решил:
 
    Исковые требования Крутиковой Ирины Юрьевны к ....... в ....... (межрайонному) ....... о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы заведующей ....... ФАП и ....... ФАП, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, удовлетворить частично.
 
    Признать решение ....... в ....... (межрайонное) ....... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете периодов ее работы: в должности, заведующей ....... ФАП ....... ЦРБ; в должности заведующей ....... ФАП ....... ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.
 
    Обязать ....... в ....... (межрайонное) ....... Крутиковой Ирине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ......., ......., включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении как один год и три месяца за один год периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей ....... ФАП ....... ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей ....... ФАП ....... ЦРБ; зачесть Крутиковой Ирине Юрьевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ....... в ....... (межрайонное) ....... назначить Крутиковой Ирине Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении исковых требований Крутиковой Ирины Юрьевны о признании незаконным ....... в ....... (межрайонное) ....... от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, периодов ее работы: в должности, заведующей ....... ФАП ....... ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности, фельдшера ....... ВОП с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отказать.
 
    Взыскать с ....... в ....... (межрайонное) ....... в пользу Крутиковой Ирины Юрьевны в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины ...... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                  Г.И. Королькова