Определение от 15 июля 2013 года №2-382/2013

    Дело № 2-382/2013
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    город Нелидово                                                                   15 июля 2013 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Гусевой О.В.,
 
    представителя ответчика Администрации .... сельского поселения .... в лице представителя администрации поселения Сусленковой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .... сельского поселения .... о понуждении органа местного самоуправления разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нелидовского межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации .... сельского поселения .... о понуждении органа местного самоуправления в срок до дд.мм.гггг. разработать и принять муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.
 
    В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией .... сельского поселения .... требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.
 
    Проверкой установлено, администрацией .... сельского поселения .... допущены нарушения требований указанного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий (ст.3 ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ).
 
    На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей является одним из основных полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
 
    Частью 1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
 
    Вместе с тем, проведённой проверкой установлено, что в муниципальном образовании «.... сельское поселение» .... муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства не разработана и не принята, в связи с чем, не определены перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития субъектов предпринимательской деятельности, и, соответственно, не создаются необходимые условия для развития и расширения сферы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, для благоприятного развития конкуренции, увеличения доли уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства и т.д.
 
    Просит суд обязать Администрацию .... сельского поселения .... в срок до дд.мм.гггг. разработать и принять муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд обязать Администрацию .... сельского поселения .... в срок до дд.мм.гггг. разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства. От всех заявленных требований отказалась, пояснила, что в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно, до начала судебного разбирательства, исковые требования прокурора удовлетворены, суду представлен проект муниципальной программы, в связи с чем она отказывается от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком требований, изложенных в исковом заявлении, просила производство по делу прекратить. Суду представлено письменное заявление.
 
    Представитель ответчика Администрации .... сельского поселения .... Сусленкова О.А. не возражала против прекращения производства по иску в связи с его добровольным удовлетворением.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Отказ Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области от иска к Администрации .... сельского поселения ...., не противоречит гражданскому законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем подлежит принятию судом.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ отказ истца от иска и принятие его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснено, что прекращение производства по делу влечет невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
 
    Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, как следует из объяснений прокурора и представителя Администрации .... сельского поселения .... - понятны.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 220,221 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .... сельского поселения .... о понуждении органа местного самоуправления разработать и представить для рассмотрения в представительный орган местного самоуправления муниципальную программу развития малого и среднего предпринимательства,, прекратить ввиду отказа истца от иска.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд в течение 15 дней через Нелидовский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий: В.К. Крылов