Решение от 06 июня 2014 года №2-382/14

Дело № 2-382/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2014 года.
 
    Бийский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Фоменко Г.В.
 
    при секретаре Рязанове С.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства.
 
    При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Гарантия» по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>, осуществляющим проверку были установлены факты несоблюдения требований Федерального закона от 24.11.1996г.№ - ФЗ "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" (в послед. ред.), Приказа Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" и нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о категории гостиницы (средств размещения) при осуществлении ООО «Гарантия» деятельности по оказанию гостиничных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в гостинице «Калина Красная» по адресу:<адрес>, а именно:
 
          в гостинице "Калина Красная" ООО "Гарантия" круглогодично оказываются услуги по размещению отдыхающих лиц согласно прайс-листу: 2 местный номер - по цене 1200 рублей; 3 местный номер - по цене 1800 рублей; 5 местный номер - по цене 3000 рублей; полулюкс - по цене 2000 рублей. Услуги по размещению отдыхающих лиц предоставляются без информации о наличие свидетельства о присвоении данным средствам размещения категории. Так, на момент проверки у ООО "Гарантия" отсутствует (не представлено) свидетельство о присвоении средствам размещения категории гостиницы (для предоставления услуг по размещению отдыхающих лиц в номерах класса "люкс" и трехместном благоустроенном номере). При оказании услуг не обеспечено право потребителя на ознакомление с необходимой достоверной информацией об услугах и формах их предоставления, обеспечивающей возможность их правильного выбора, так как на стенде в помещении гостиницы "Калина Красная" и в иных доступных для потребителя и в удобных для обозрения местах не обеспечено доведение до потребителей в наглядной и доступной форме информации о присвоении гостинице (иному средству размещения) категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в том числе отсутствует информация о номере свидетельства, подтверждающего присвоение определенной категории и о выдавшем его органе.
 
    В ходе плановой выездной проверки к административной ответственности по ст. 14.39 КоАП РФ («Предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие такого свидетельства является обязательным») был привлечен исполнительный орган ООО "Гарантия" - директор, действующий от имени данного юридического лица без доверенности - ФИО1, с наложением административного штрафа в размере 7000 рублей (Постановление главного государственного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление не было обжаловано и не было опротестовано, штраф оплачен.
 
           В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностное лицо, проводившие проверку, выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами и также само принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению. В связи с чем, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес> было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, зафиксированных протоколом об административном правонарушении и актом проверки, с указанием сроков их устранения (до 19.09.2014). Проверка факта устранения ООО «Гарантия» нарушений будет осуществляться также должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора.
 
          Таким образом, ответчик обязан был выполнять требования действующего в сфере защиты прав потребителей и гостиничных услуг законодательства Российской Федерации - Федерального закона от 24.11.1996г.№ - ФЗ "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" (в послед. ред.), Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», Приказа Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями", но не выполнил их, а именно:
 
        В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.11.1996г.№132 -ФЗ "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.     Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1488 в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" утвержден Порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 28400). Данный Порядок определяет условия и порядок проведения аккредитованными организациями классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи (далее - объекты туристской индустрии).
 
    В соответствии с пунктом 2., пунктом 3 разд. I Порядка классификация в качестве формы государственного регулирования туристской деятельности применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных на территории Российской Федерации. Классификация объектов туристской индустрии проводится (в том числе) в соответствии с Системой классификации гостиниц и иных средств размещения (Приложение N 1 к настоящему Порядку).
 
        Согласно пункту 4 разд. I Порядка одними из основных целей классификации объектов туристской индустрии в соответствии с указанными системами классификации являются:
 
    - обеспечение качества туристских услуг, соответствующего требованиям систем классификации, разработанным в соответствии с международными стандартами, рекомендациями Всемирной туристской организации при Организации Объединенных Наций (ЮНВТО) и существующей зарубежной практикой;
 
    - предоставление потребителям необходимой и достоверной информации, обеспечивающей компетентный выбор, о соответствии объекта туристской индустрии категории, предусмотренной в системах классификации.
 
        Согласно пункту 5 разд. I Порядка для проведения классификации аккредитованные организации проводят оценку соответствия объекта туристской индустрии категории, установленной в системе классификации. Классификация включает в себя согласно пункту 6 разд. I Порядка:
 
    а) рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке (далее - аккредитованная организация), заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристской индустрии или осуществляющими его эксплуатацию (далее - заявитель), и принятие решения о проведении классификации;
 
    б) оценку соответствия объекта туристской индустрии требованиям, установленным для категории в соответствующей системе классификации;
 
    в) оформление результатов оценки объектов туристской индустрии;
 
    г) принятие аккредитованной организацией по результатам оценки решения о присвоении объекту туристской индустрии категории, предусмотренной соответствующей системой классификации.
 
         В соответствии с пунктами 11,12 разд.IV Порядка аккредитованная организация проводит оценку соответствия объекта туристской индустрии требованиям категории, установленным в соответствующей системе классификации, и на основании результатов оценки принимает решение о присвоении объекту туристской индустрии категории, предусмотренной соответствующей системой классификации, и оформляет свидетельство.
 
         В системе классификации устанавливаются следующие категории номеров средства размещения: высшая: "сюит", "апартамент", "люкс", "студия"; первая; вторая; третья; четвертая; пятая ( п. 5.2.8. разд.V Порядка).
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1996г.№132 -ФЗ "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" информация о потребительских свойствах туристского продукта - это информация о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах.
 
         В соответствии со статьей 10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки в отношении ООО «Гарантия» и зафиксированные актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об административном правонарушении 16/201 от ДД.ММ.ГГГГ нарушения представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, так как противоречат требованиям действующего в сфере защиты прав потребителей и гостиничных услуг законодательства Российской Федерации - Федерального закона от 24.11.1996г.№ - ФЗ "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" (в послед. ред.), Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», Приказа Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями".
 
    Согласно основным положениям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).
 
             ООО «Гарантия» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г. является исполнителем услуг, а население, пользующееся или имеющее намерение воспользоваться данными услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности является потребителями.
 
        Просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» по оказанию гостиничных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 мин. в гостинице «Калина Красная» по адресу:<адрес> с нарушением требований действующего в сфере защиты прав потребителей и гостиничных услуг законодательства Российской Федерации - Федерального закона от 24.11.1996г.№ - ФЗ "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" (в послед. ред.), Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», Приказа Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации, обеспечивающей компетентный выбор, о соответствии объекта туристской индустрии категории, установленной в системах классификации.
 
    В судебном заседании представитель истца- Загайнова О.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» в судебном заседание не явился, представлено заявление о признании иска.
 
    В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Учитывая изложенное, обстоятельства дела, суд принимает признание иска ответчиком.
 
    В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.
 
    Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 103, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарантия» в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными удовлетворить.
 
    Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» по оказанию гостиничных услуг ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 мин. в гостинице «<данные изъяты>» по адресу:<адрес> с нарушением требований действующего в сфере защиты прав потребителей и гостиничных услуг законодательства Российской Федерации - Федерального закона от 24.11.1996г.№ - ФЗ "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" (в послед. ред.), Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», Приказа Минкультуры от ДД.ММ.ГГГГ N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями" противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации, обеспечивающей компетентный выбор, о соответствии объекта туристской индустрии категории, установленной в системах классификации.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Бийский районный суд.
 
    Судья                                                                                                      Г.В.Фоменко