Решение от 23 июля 2013 года №2-382/13

    Гражданское дело № 2-382/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кызыл-Мажалык 22 июля 2013 года Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Сарыглар С.С., при секретаре Сарыглар Р.А.,
 
    с участием истца - представителя прокуратуры Барун-Хемчикского района Республики Тыва действующего на основании доверенности Кужугет Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва к администрации муниципального образования сельского поселения сумона А. о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанностей по направлению в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования и об обязании направления этих актов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Барун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельского поселения сумона А. об обязании направлять в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования. В обоснование иска указал, что по результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления обязанности по направлению в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающие налоги на территории муниципального образования установлено, что данные нормативно-правовые акты в налоговый орган не направлены. Не исполнение органом местного самоуправления обязанностей по направлению в налоговый орган нормативных правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования, создают угрозу по не начислению и (или) не доначислению местных налогов в местный бюджет, которое наносит урон бюджету муниципального образования, и препятствует свободному экономическому развитию муниципального образования. Просит обязать администрацию сельского поселения сумон А. принять меры по направлению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Решения хурала представителей Хурала представителей сельского поселения сумона А. от 29 декабря 2012 года № «Об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сельского поселения сумона А.» и решение от 29 декабря 2012 года № «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона А.».
 
    В судебном заседании представитель истца Кужугет Р.Г. исковые требования поддержал полностью, и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель администрации муниципального образования сельского поселения сумона А. будучи надлежащим образом, извещенным о дне рассмотрения дела, по неизвестной суду причине не явились, не просили об отложении дела, в связи, с чем суд рассматривает дело по существу без их участия, на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Барун-Хемчикского района по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения отнесено к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.
 
    К местным налогам на основании статьи 15 Налогового кодекса РФ относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц.
 
    В соответствии со ст. 16 Налогового кодекса Российской Федерации информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов направляются органами местного самоуправления в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы.
 
    В соответствии со ст.30 Устава сельского поселения сумона А., экономическую основу бюджета местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сумона, а также имущественные права сумона.
 
    Решением Хурала представителей сельского поселения сумона А. № от 29 декабря 2012 года «Об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сумона А.», утверждено положение о земельном налоге на территории сельского поселения.
 
    Решением Хурала представителей сельского поселения сумона А. № от 29 декабря 2012 года «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона А.», утверждено положение о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации наделена местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)
 
    В соответствии ст. 20 Устава сельского поселения сумон А., исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация сумона.
 
    Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Барун-Хемчикского района осуществляется надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно представлению прокурора, главе сельского поселения сумона А. Д. поручалось устранить нарушения законодательства.
 
    Из объяснения председателя Хурала представителей А. Д. следует, что сразу же после принятия решений решения Хурала представителей не были направлены в МРИ ФНС России № 4 по РТ
 
    Согласно требованию прокурора Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва поручалось предоставить информацию о поступивших нормативных правовых актах, устанавливающих местные налоги на территории муниципальных образований.
 
    Согласно представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва информации, нормативные правовые акты об установлении местных налогов в налоговый орган направлены только органами местного самоуправления городского округа <данные изъяты> и муниципальным районом <данные изъяты>
 
    Нарушение вышеуказанных требований законодательства и не исполнением органом местного самоуправления сумона А. обязанностей по направлению в налоговый орган нормативных правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования, создают угрозу по не начислению и (или) не доначислению местных налогов в местный бюджет. Не поступление в местный бюджет налоговых доходов от местных налогов наносит урон бюджету муниципального образования, что препятствует свободному экономическому развитию муниципального образования.
 
    По смыслу приведенных выше положений федерального законодательства и иных нормативных правовых актов федерального значения ответственность за нарушение указанных требований может быть возложена на органы местного самоуправления администрацию муниципального образования сельского поселения сумона А..
 
    Отсутствие возможностей решать вопросы местного значения, принимая для этого все зависящие от администрации муниципального образования сельского поселения сумона А. меры, из материалов дела не усматривается.
 
    Ответчик не представил в суд доказательств, того, что у них имеются финансовые затруднения. Препятствий для обеспечения бюджетного финансирования поставленных перед органом местного самоуправления задач не имеется, которое могло быть достигнуто своевременно с учетом грамотного подхода, к определению перечня установленных законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Суду не представлены какие-либо доказательства подтверждающие, что администрацией муниципального образования сельского поселения сумона А. устранены указанные нарушения.
 
    Таким образом, поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва к администрации муниципального образования сельское поселение сумон А. о признании незаконным бездействия по неисполнению обязанностей по направлению в налоговый орган нормативно-правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования сельского поселения сумона А. и об обязании направления этих актов, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение сумон А. по не исполнению органом местного самоуправления обязанностей по направлению в налоговый орган нормативных правовых актов, устанавливающих местные налоги на территории муниципального образования сельского поселения сумона А..
 
    Обязать администрацию сельского поселения сумон А. принять меры по направлению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Решения Хурала представителей сельского поселения сумона А. № от 29 декабря 2012 года «Об установлении и введении земельного налога на территории сельского поселения сельского поселения сумона А.» и решения Хурала представителей сельского поселения сумона А. № от 29 декабря 2012 года «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумона А.».
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий Сарыглар С.С.