Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 20 февраля 2019 года №2-38/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 2-38/2019
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич при секретаре судебного заседания Ивашкиной Екатерине Васильевне рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу ООО "Ника" на определение судьи Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2018 г.
установил:
постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия В.Н.А. (далее - должностное лицо) от 21 ноября 2018 г. ООО "Ника" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>
ООО "Ника", в лице директора Лобанова В.М., обратилось в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица, также приложило ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления.
Определением судьи Ленинского районного суд г. Саранска Республики Мордовия от 13 декабря 2018 г. жалоба директора ООО "Ника" Лобанова В.М. на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока на обжалование направлена по подведомственности в Кадошкинский районный суд Республики Мордовия.
Определением судьи Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2018 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия В.Н.А. от 21 ноября 2018 г. отказано, жалоба возвращена без рассмотрения.
ООО "Ника", в лице директора Лобанова В.М., обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой об отмене определения судьи районного суда. Указывает, что срок на обжалование постановления должностного лица был пропущен в связи с юридической неграмотностью, поскольку жалоба была подана с нарушением подведомственности в Арбитражный Суд Республики Мордовия, что в свою очередь свидетельствует о том, что ООО "Ника" в установленный срок приняло меры для защиты своих интересов в судебном порядке, в последующем заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.
В судебном заседании защитник ООО "Ника" Алашинов А.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
В судебное заседание директор ООО "Ника" Лобанов В.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не усматриваю.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого определения судьи, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что копия постановления начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия В.Н.А. от 21 ноября 2018 г. получена ООО "Ника" 24 ноября 2018 г., что не оспаривается заявителем (л.д. 85).
Согласно штемпелю Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия жалоба ООО "Ника" на постановление должностного лица подана в районный суд 12 декабря 2018 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации десятидневного срока (л.д.1-4).
В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица причины пропуска мотивированы юридической неграмотностью, так как жалоба была подана с нарушением подведомственности в Арбитражный Суд Республики Мордовия, что, по мнению ООО "Ника", свидетельствует о том, что общество в установленный срок приняло меры для защиты своих интересов в судебном порядке.
Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья Кадошкинского районного суда Республики Мордовия исходил из того, что обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право ООО "Ника" на обжалование в установленный законом срок, не установлено, доводов в обоснование уважительных причин пропуска этого срока, фактически не приведено, доказательств в их подтверждение не представлено.
Между тем, указанные выводы судьи районного суда не учитывают следующее.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Как следует из части 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано обществом в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации.
Оснований полагать, что данное заявление подано за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Определением судьи Арбитражного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г. было отказано в принятии заявления общества, со ссылкой, в том числе на правовые позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся вопросов подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
ООО "Ника" обратилось в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с жалобой на постановление должностного лица 12 декабря 2018 г. то есть в кратчайшие сроки после вынесения определения Арбитражного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г. об отказе в принятии заявления.
Действия общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП Российской Федерации, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
При этом приведенное в постановлении начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия В.Н.А. от 21 ноября 2018 г. разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.
При таких обстоятельствах, судья Кадошкинского районного суда Республики Мордовия в определении от 27 декабря 2018 г. необоснованно счел неуважительными причины пропуска ООО "Ника" срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права общества на судебную защиту.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, определение судьи Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2018 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования, вынесенное в отношении ООО "Ника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Кадошкинский районный суд Республики Мордовия на стадию принятия жалобы ООО "Ника" на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства общества о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 2018 г. N22-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Республики Мордовия и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Мордовия", вступившего в законную силу 20 февраля 2019 г., Кадошкинский районный суд Республики Мордовия упразднен, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Инсарского районного суда Республики Мордовия.
Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Инсарский районный суд Республики Мордовия на стадию принятия жалобы ООО "Ника" на постановление должностного лица для рассмотрения ходатайства общества о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка