Решение от 24 января 2014 года №2-38/2014год

гр. дело № 2- 38/ 2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 января 2014 года
 
        Гусевский городской суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куксенко О.П.,
 
    при секретаре Артемьевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников, понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-3 кварталы 2013 года и ежеквартально в будущем, понуждении предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников за 1-3 кварталы 2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Гусевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работников, понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-3 кварталы 2013 года и ежеквартально в будущем, понуждении предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников за 1-3 кварталы 2013 года. Прокурор указал, что ООО <данные изъяты> зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. Общество состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с действующим законодательством ООО <данные изъяты> является плательщиком страховых взносов и обязано ежеквартально предоставлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщик обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
        В адрес ответчика отделом Пенсионного фонда РФ направлялось уведомление о необходимости представления в орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
        Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-3 квартал 2013 года должны были быть представлены не позднее 16 ноября 2013 года.
 
        Бездействие ответчика по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета является нарушением требований законодательства. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган Пенсионного фонда РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию. Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы Пенсионного фонда РФ на выплату трудовых пенсий.
 
        Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком – Пенсионным фондом РФ застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.
 
        В результате невыполнения ответчиком названных требований его работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии.
 
        Бездействия ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.
 
        Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ - 1 ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права, как нынешних пенсионеров, так и будущих.
 
        Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1-3 квартал 2013 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. Также, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до настоящего времени не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-3 квартал 2013 года.
 
        В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
        Поскольку состав конкретных работников неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно пенсионные права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
 
        Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты>, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам; признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты> в части не предоставления в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников; обязать ООО <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 1-3 квартал 2013 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, а также ежеквартально представлять расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в будущем; обязать ООО <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-Фз «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 1-3 кварталы 2013 года.
 
        В дальнейшем, поскольку было установлено, что за 1 и 2 квартал 2013 года ответчиком в установленном порядке были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, но не представлены расчеты за 3 квартал 2013 года, а также сведения индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников, прокурор уточнил свои требования и просил обязать ООО <данные изъяты> признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты>, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2013 года; признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты> в части непредставления в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников за 3 квартал 2013 года; обязать ООО <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3 квартал 2013 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов; обязать ООО <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3 квартал 2013 год.
 
        В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал.
 
        Представитель Управления Пенсионного РФ фонда в Черняховском районе (межрайонное) Кузнецова Н.А. иск прокурора поддержала, указав, что ООО <данные изъяты> не представил в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2013 года, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работников за 3 квартал 2013 года.
 
        Представитель ООО <данные изъяты> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
 
        Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
        В судебном заседании установлено, что ООО <данные изъяты> зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является действующим юридическим лицом, ИНН 00. Состоит на учете в отделе Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования, регистрационный номер 00.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.
 
        Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
        Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 639н.
 
        Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
        Как следует из материалов дела, в адрес ответчика ООО <данные изъяты> отделом Пенсионного фонда РФ направлялось уведомление о необходимости представления в орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
        Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.
 
        Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
        Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
 
        Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2013 года и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должны были быть представлены ответчиком в отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) не позднее 16 ноября 2013 года.
 
        Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган Пенсионного фонда РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.
 
        Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и, соответственно, расходы Пенсионного фонда РФ на выплату трудовых пенсий (ст. ст. 146, 147 Бюджетного Кодекса РФ).
 
        Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком – Пенсионным фондом РФ застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.
 
        В состав трудовой пенсии по старости также включена накопительная часть.
 
        Закрепленные в вышеуказанных законах обязанности работодателей представлять сведения о застрахованных лицах (работниках), своевременно и в полном объеме в органы Пенсионного фонда РФ в своей совокупности обеспечивают закрепленные в Конституции РФ гарантии государства перед гражданами на социальное обеспечение согласно ст. 39 Конституции РФ.
 
        Невыполнения ответчиком названных требований противоречит интересам работников и целям индивидуального (персонифицированного) учета, закрепленным в ст. 3 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
 
        Бездействия ответчика препятствуют реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на трудовую пенсию.
 
        Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ - 1 ПФР, сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права работников.
 
        Из материалов дела, пояснений представителя Управления Пенсионного фонда в Черняховском районе (межрайонное) следует, что ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, до настоящего времени не представил требуемые расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2013 года, предоставление которых не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. Ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до настоящего времени не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2013 года.
 
        Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
        Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
        Исходя из характера заявленных требований, суд полагает, что 10 дней будет достаточно ответчику для предоставления необходимых сведений в Пенсионных фонд РФ за 3 квартал 2013 года.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты>, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2013 года.
 
    Признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты> в части не предоставления в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) сведений индивидуального (персонифицированного учета) учета на работников за 3 квартал 2013 года.
 
    Обязать ООО <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 3 квартал 2013 года вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.
 
    Обязать ООО <данные изъяты> в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в отдел Пенсионного фонда РФ в Гусевском районе Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 3 кварталы 2013 года.
 
        Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 января 2014 года.
 
    Судья                                Куксенко О.П.