Решение от 19 марта 2014 года №2-38/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Бакчар Томской области                         19 марта 2014 года
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Прохоровой Л.П., при секретаре Орловой И.Ю.,
 
    с участием:
 
    истца: помощника прокурора Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю., представителя ответчика Коростиной И.Н.,
 
    представителя третьего лица Свитченко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–38/2014
 
    по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Котова В.В. к муниципальному казенному образовательному учреждению «Чернышевская начальная общеобразовательная школа» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и обязании установить и выплачивать Котову В. В. с 01 февраля 2014 заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением надбавки за вредность, районного коэффициента и северной надбавки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах истца
Котова В.В., обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Чернышевская начальная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Чернышевская НОШ») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с 01.01.2013 по 31.01.2014 включительно.
 
    Обосновывая свои требования, прокурор указал, что Котов В.В. работает в МКОУ «Чернышевская НОШ» в должности с ДД.ММ.ГГГГ. Работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГзаработная плата начислена и выплачена Котову В.В. не в полном объеме. Минимальный размер оплаты труда на территории Бакчарского района Томской области в 2013 году кстановлен в размере 5205 рублей, в 2014 году 5554 рублей, без учета районного коэффициента 30 % и северной надбавки 50 %. Проведенной проверкой установлено, что заработная плата Котову В.В. в МКОУ « Чернышевская НОШ» начислялась и выплачивалась менее указанной суммы, то есть не в полном объеме, несмотря на то, что им полностью отработана норма рабочего времени размер не начисленной и не выплаченной заработной платы Котову В.В. за указанный период составляет .
 
    Прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу истца Котова В.В. сумму не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с 01.01.2013 по 31.01.2014 включительно 37030 рублей 83 копейки и обязать ответчика установить и выплачивать Котову В.В. с 01 февраля 2014 года заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом надбавки за вредность, районного коэффициента, северной надбавки.
 
    В судебном заседании прокурор иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец Котов В.В., извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика - МКОУ «Чернышевская НОШ», Коростина И.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании заработной платы в пользу Котова В.В. согласилась, однако, просила исключить из взыскиваемой заработной платы сумму подоходного налога и профсоюзные взносы.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Бакчарского района Томской области, Свитченко М.А. исковые требования не признала, пояснила, что Администрация Бакчарского района Томской области является учредителем МКОУ «Чернышевская НОШ», денежные средства рассчитываются при формировании бюджета, то есть до начала 2014 года. Регионального соглашения, где учитывались бы компенсационные выплаты, в том числе, выплаты за работу в особых климатических условиях, администрацией Томской области не заключалось, по этой причине денежные средства пока не выплачиваются. Ссылаясь на статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 №1160-О-О считает, что компенсационные выплаты, в том числе выплаты за работу в особых климатических условиях, уже предусмотрены в составе как заработной платы, так и в составе минимальной заработной платы. Сумма заработной платы, установленная Котову В.В., превышает минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации, и не противоречит трудовому законодательству. Считает, что заработная плата Котову В..В. начислялась правильно.
 
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).
 
    Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Согласно Федеральному закону № 232-ФЗ от 03 декабря 2012 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01 января 2013 года установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 336-ФЗ от 02.12.2013 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рубля в месяц.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12), Бакчарский район Томской области отнесен местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливается в размере: по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижения 50% заработка.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 в Бакчарском районе Томской области установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
 
    В судебном заседании установлено, что Котов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в должности в МКОУ «Чернышевская НОШ», расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где к заработной плате ему выплачивается районный коэффициент в размере 30% и процентная надбавка за стаж работы в данной местности в размере 50%, 12% за вредные условия труда, 35 % за часы отработанные в ночное время (приказ о приеме работника на работу №8-к от 12.11.2012, трудовой договор №от ДД.ММ.ГГГГи соглашения к нему).
 
    В спорный период Котову В.В. начислялась заработная плата исходя из оклада рублей с учетом отработанной нормы рабочего времени в полном объеме, а также доплат и надбавок стимулирующего характера, что без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, составляло ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с 01 января 2013 года – 5205 рублей и с 01 января 2014 году - 5554 рубля.
 
    Между тем в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Данная правовая позиция подтверждена как Конституционным Судом Российской Федерации (в определениях от 25 февраля 2013 года № 327-О, от 1 октября 2009 г. № 1160 и других), так и Верховным Судом Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2).
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее суммы – 5205 рублей и с 01 января 2014 году - 5554 рубля, то есть минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральными законами № 232-ФЗ от 03 декабря 2012 года, № 336-ФЗ от 02 декабря 2013 года.
 
    Размер не начисленной Котову В.В. заработной платы за указанный период в те месяцы, когда им полностью отработана норма рабочего времени и выполнены нормы труда (с 01.01.20134 по 31.01.2014 включительно), составил: .
 
    Вопреки доводам ответчика, суд не вправе удерживать из взыскиваемой суммы налог на доходы физических лиц, поскольку согласно пункту 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации начисленная сумма налога на доходы физических лиц удерживается налоговым агентом из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговыми агентами в главе 23 «Налог на доходы физических лиц « именуются российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы. Суд не относится к налоговым агентам, и при исчислении оплаты отпуска, заработной платы и иных причитающихся работнику выплат в судебном порядке не уполномочен удерживать с работника налог на доходы физических лиц.
 
    С представленным расчетом по не начисленной и не выплаченной заработной платы Котову В.В. представитель ответчика согласен.
 
    Таким образом, исковые требования о взыскании с МКОУ «Чернышевская НОШ» в пользу Котова В.В. не начисленной заработной платы в размере ФИО19 рубля за период с 01.01.2013 по 31.01.2014, с учетом приведенных выше норм законодательства и признания исковых требований ответчиком - муниципальным казенным образовательным учреждением «Чернышевская начальная общеобразовательная школа», подлежат удовлетворению.
 
    Также суд считает необходимым возложить обязанность на работодателя выплачивать истцу Котову В.В. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента, северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, надбавку за вредность, поскольку в соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения.
 
    Поскольку при рассмотрении возникшего спора судом установлены нарушения трудовых прав Котова В.В. на оплату труда в полном размере и нарушение трудовых прав Котова В.В. со стороны работодателя доказано, суд считает, что избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления его нарушенных прав. Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда до внесения изменений в Федеральный закон от N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198,199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Чернышевская начальная общеобразовательная школа» в пользу Котова В.В. не начисленную и не выплаченную заработную плату за период времени с 01.01.2013 по 31.01.2014 включительно в размере .
 
    Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Чернышевская начальная общеобразовательная школа» установить и выплачивать Котову В.В. с 01 февраля 2014 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее надбавки за вредность, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
 
    Председательствующий     подпись Л.П. Прохорова
 
    В окончательной форме решение принято 24 марта 2014 года
 
    Копия верна,
 
    Судья Бакчарского районного суда
 
    Томской области Л.П. Прохорова