Решение от 23 января 2014 года №2-38/2014

Дело № 2-38/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 января 2014 г. с. Павловск
 
    Павловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Коняевой З.А.,
 
    при секретаре Пашининой В.К.,
 
    с участием представителя истца Щегловой О.С.,
 
    ответчика Даскиной Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения (далее КГКУ) «*****» к Даскиной Н.М. о взыскании средств финансовой помощи,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    КГКУ «*****» обратилось в суд с иском к Даскиной ***** о взыскании средств финансовой помощи в размере <...> рублей.
 
    В обоснование требований указывает, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 28.11.2011 № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», Порядком предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792, между ***** и Даскиной Н.М. был заключен договор <номер> от ДД.ММ.ГГГГ предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.
 
    В соответствии с условиями данного договора Даскина Н.М. обязана была организовать предпринимательскую деятельность в соответствие с бизнес-планом и осуществлять согласно п. 3.3.5 договора предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр.
 
    В случае прекращения предпринимательской деятельности ранее 12-ти месячного срока, указанного в п. 3.3.5 договора, по причинам, признанным комиссией неуважительными, либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности - осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме (п. 3.3.11 договора).
 
    В качестве индивидуального предпринимателя Даскина Н.М. была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, произвела регистрацию прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ и более не возобновляла.
 
    В судебном заседании представитель истца Щеглова О.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что ответчик Даскина состояла на учете в Центре занятости населения в качестве безработной. В ДД.ММ.ГГГГ ей предложили финансовую помощь для осуществления самозанятости. Даскина Н.М. составила бизнес –план, который был одобрен комиссией по отбору бизнес –планов, созданной администрацией Павловского района. Собиралась заняться пчеловодством. Зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ей перечислили финансовую помощь в размере <...> рублей, которую она потратила на приобретение пчел ДД.ММ.ГГГГ и прекратила индивидуальную предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В комиссию по отбору бизнес-планов она не обращалась, не представила в Центр занятости заключение об уважительных причинах прекращения предпринимательской деятельности.
 
    Ответчик Даскина Н.М. с иском не согласна. Пояснила суду, что действительно получила по договору <номер> от ДД.ММ.ГГГГ финансовую помощь для занятия предпринимательской деятельностью в размере <...> рублей. После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ предпринимательской деятельностью не занималась, учитывая сезонный характер деятельности по разведению пчел. Купила пчел ДД.ММ.ГГГГ. Весеннего медосбора из-за плохой погоды не было, доход не получила. Когда узнала о повышении размера пенсионных взносов, произвела регистрацию прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ. При этом внесла половину суммы пенсионных взносов.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Согласно ст. 7.1-1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    В соответствии с предоставленными Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» полномочиями Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 (в ред. От 07.11.2009 года) утверждены «Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
 
    Согласно п. 2 Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации :
 
    а) опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
 
    б) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
 
    в) оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
 
    г) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
 
    д) иные дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации, определяемые Правительством Российской Федерации.
 
    Субсидии предоставляются Федеральной службой по труду и занятости в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
 
    Администрация Алтайского края постановлением от 30 декабря 2011 г. №792 «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения (в ред. от 22.05.2012 №264) утвердила "Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации".
Согласно п. 3.1 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.
 
    Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан:
 
    осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией;
 
    создать кооператив и вступить в него в качестве его члена (в случае объединения граждан в кооператив в соответствии с общим бизнес-планом);
 
    не прекращать осуществление предпринимательской деятельности, не прекращать осуществление деятельности в кооперативе и не выходить из кооператива ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином;
 
    заполнить и представить в центр занятости населения в течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса от центра занятости населения анкету получателя поддержки по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;
 
    письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности (п.3.6).
 
    Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств (п.3.8 Правил).
 
    В целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п. 3.9).
 
    Гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.
 
    Суд исследовал договор <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ***** и Даскиной Н.М., и установил, что она в соответствие с условиями договора обязана была:
 
    -зарегистрировать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее в соответствии с бизнес-планом (п. 1.2, 1.3 договора),
 
    - осуществлять такую предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр согласно п. 3.3.5 договора;
 
    -уведомить комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, и Центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности с предоставлением подтверждающих документов (п. 3.3.9 договора),
 
    -в случае прекращения предпринимательской деятельности ранее 12-ти месячного срока, указанного в п. 3.3.5 договора, по причинам, признанным комиссией неуважительными, либо в случае несоблюдения условий прекращения предпринимательской деятельности - осуществить возврат средств финансовой помощи в полном объеме (п. 3.3.11 до говора).
 
    Согласно п.3.3 Порядка предоставления гражданам единовременной финансовой помощи…отбор бизнес-планов, выдача заключений о выполнении гражданами условий предоставления финансовой помощи, а также решение вопроса уважительности причин досрочного прекращения предпринимательской деятельности осуществляется комиссиями, созданными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - "комиссия"). Комиссии являются коллегиальными органами, в состав которых могут включаться представители органов местного самоуправления, объединений и союзов предпринимателей, органов службы занятости населения, организаций и учреждений, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговых органов, финансово-кредитных учреждений.
 
    Суд установил, что Даскина Н.М. зарегистрировала предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства серии <номер>.
 
    Финансовая помощь Даскиной Н.М. перечислена платежным поручением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик представила договор купли-продажи пчел стоимостью <...> рублей от ДД.ММ.ГГГГ, накладную и акт приема передачи пчел от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при этом Даскина Н.М. пояснила в суде, что предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ до момента приобретения пчел она не вела, учитывая специфику и сезонность пчеловодства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Даскина Н.М. зарегистрировала прекращение предпринимательской деятельности, что следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заключением комиссии по отбору бизнес – планов от ДД.ММ.ГГГГ не установлены уважительные причины досрочного прекращения предпринимательской деятельности. Ответчиком оно не оспаривается и суд с заключением согласен. Риски предпринимательской деятельности, связанные с неблагоприятными ситуациями, предусмотрены бизнес-планом. По существу, ответчик и не занималась предпринимательской деятельностью после регистрации в качестве предпринимателя, что подтвердила в судебном заседании.
 
    Те обстоятельства, что деньги были потрачены на приобретение пчел, по утверждению ответчика, по целевому назначению, что Даскиной Н.М. уплачены в части пенсионные взносы и налоги, не освобождают её от обязанности в силу указанного договора <номер> возвратить всю сумму полученной финансовой помощи, поскольку причина прекращения предпринимательской деятельности до установленного договором срока не признана уважительной.
 
    На основании изложенного суд взыскивает с Даскиной Н.М. в пользу ответчика <...> рублей и судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в соответствие со ст. 98 ГПК РФ в размере в размере <...> руб., всего <...> рубля.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «*****» удовлетворить.
 
    Взыскать Даскиной Н.М. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «*****» <...> рублей и госпошлину в размере <...> руб., всего <...> рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 27.01.2014 г.
 
    СУДЬЯ З.А. Коняева