Решение от 11 февраля 2013 года №2-38/2013

    Дело № 2-38\2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2013 года с.Туринская Слобода
 
    Слободо-Туринский районный суд Слободо-Туринского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Степанцовой Г.А.,
 
    при секретаре Налимовой В.Е., с участием:
 
    заявителя - прокурора Слободо-Туринского района в лице помощника прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Саперова Е.П.,
 
    представителя администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» Шайкиной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению прокурора Слободо-Туринского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации мунгиципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области в части разработки и утверждения схемы теплоснабжения сельского поселения и определения единой теплоснабжающей организации,
 
    установил:
 
    Прокурор Слободо-Туринского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области поселение» (далее – Слободо-Туринское сельское поселение) в части разработки и утверждения схемы теплоснабжения сельского поселения и определения единой теплоснабжающей организации,
 
    В обоснование своих требований указал, что администрация муниципального образования в нарушение 4 ч.1 ст.14 и п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, ч.1 и 2 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.13 ст.29 Устава Слободо-Туринского сельского поселения, несмотря отнесение к вопросам местного значения поселения организации в границах поселения теплоснабжения населения, не выполняет требования законодательства и свои обязанности по разработке и утверждению схемы теплоснабжения сельского поселения и определению единой теплоснабжающей организации.
 
    Данные нарушения до настоящего времени не устранены, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также по экономическому стимулированию развития и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    В судебном заседании прокурор Саперов Е.П. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц, поддержал в полном объеме, обосновав их теми же обстоятельствами, что изложены в заявлении, указав при этом на необходимость устранения допущенных нарушений в срок до 01 сентября 2013 года.
 
    Представитель администрации Слободо-Туринского сельского поседения Шайкина Т.В. требования прокурора об устранении нарушений законодательства, связанного с организацией разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации считает законными и обоснованными и подлежащим исполнению, указав, что на территории поселения используется не только индивидуальное, но и централизованное теплоснабжение потребителей и в ближайшее время будут приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Выслушав объяснения прокурора, представителя администрации Слободо-Туринского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 и 2 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий. Развитие системы теплоснабжения населения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.
 
    Согласно п. 4.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
 
    В силу п.6 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, о том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.
 
    В соответствии с п.13 ст.30 Устава Слободо-Туринского сельского поселения, принятого решением Думы Слободо-Туринского сельского поселения от 22.12.2005 № 5, к полномочиям администрации сельского поселения по решению вопросов местного значения относится организация теплоснабжения населения, в том числе в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении».
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схемой теплоснабжения является документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
 
    В силу положений, изложенных в Требованиях к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, данная схема является отдельным самостоятельным документом, содержащим в себе целый комплекс положений, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Кроме того, вышеуказанным постановлением Правительства РФ предусмотрен отдельный порядок разработки и утверждения схемы теплоснабжения, в силу которого полномочиями по утверждению схемы теплоснабжения наделен глава местной администрации сельского поселения.
 
    Таким образом, обязанность ответчика • разработать и утвердить схему теплоснабжения городского округа предусмотрена Федеральным законом «О теплоснабжении», Уставом сельского поселения, а также постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.
 
    Неисполнение администрацией сельского поселения обязанностей по разработке и утверждению схемы теплоснабжения сельского поселения и определению единой теплоснабжающей организации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение надлежащего теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также по экономическому стимулированию развития и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Обязанность доказывать фактическое совершение предписанных законом действий либо законность и обоснованность оспариваемого бездействия возложена на орган, чье бездействие оспаривается. Однако таких доказательств суду не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Признать обоснованным заявление прокурора Слободо-Туринского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области в части разработки и утверждения схемы теплоснабжения сельского поселения и определения единой теплоснабжающей организации.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Слободо-Туринское сельское поселение» Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области в срок до 01 сентября 2013 года разработать и утвердить схему теплоснабжения Слободо-Туринского сельского поселения и определить единую теплоснабжающую организацию.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
 
    Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке
 
    Судья – подпись.
 
    Копия верна. Судья Г.А. Степанцова