Решение от 10 декабря 2013 года №2-3815/2013

    Дело № 2-3815/2013
 
                  ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Красноармейский районный суд г. Волгограда
 
    В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
 
    При секретаре Букреевой И.В.
 
    С участием представителя истца Администрации Волгограда по доверенности Тупиковой Н.Н., участвующего в деле прокурора Медко Н.И.
 
    10 декабря 2013г. в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Кобловой ФИО7 об устранении препятствий в праве владения, пользования и распоряжением имуществом и о выселении.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрации Волгограда обратилась в суд с иском к Кобловой В.Г. об устранении препятствий в праве владения, пользования и распоряжением имуществом и о выселении.
 
    В обоснование иска указано, что жилое помещение (<адрес> <адрес> по <адрес>. <адрес> Волгограда является муниципальной собственностью и входит в состав муниципального жилищного фонда. Кобловой В.Г. на основании временного разрешения на вселение было предоставлено жилое помещение (<адрес> <адрес> <адрес>. <адрес> Волгограда, в качестве временного жильца на срок с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии на основании временного разрешения на вселение срок проживания ответчиков был продлен с ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление спорного жилого помещения ответчику обосновывалось тем, что она находилась в трудной жизненной ситуации. В связи с утверждением Порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № решение Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу. В приведенном в п. 2.1 указанного Порядка перечне граждан, которым возможно предоставление жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, такого основания, как нахождение в трудной жизненной ситуации, не содержится. Документов, дающих право на проживание в спорном жилом помещении, ответчику не выдавалось, собственником муниципального жилищного фонда (администрацией Волгограда) решения о предоставлении спорного жилого помещения, не принималось. В добровольном порядке освободить жилое помещение ответчик отказывается, чем нарушает права собственника жилого помещения, а также других лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку проживание ответчика в спорном жилом помещении препятствует администрации Волгограда совершить действия, связанные с распоряжением данным жилым помещением в части предоставления его гражданам нуждающимся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, истец просит суд:
 
    устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальной собственности жилым помещением (<адрес> <адрес> <адрес> <адрес> Волгограда, выселив Коблову ФИО8 из указанного жилого помещения.
 
    Представитель истца Администрации Волгограда по доверенности Тупикова Н.Н. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска полностью поддержала и не возражала против вынесения заочного решения.
 
    Ответчик Коблова В.Г. будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила и не представила свои возражения.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение участвующего в деле прокурора Медко Н.И. полагавшей иск удовлетворить, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 40 и пунктом 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Согласно пункту 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, переданные в введение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    На основании статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации,
 
    4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение (<адрес> <адрес> <адрес>. <адрес> Волгограда является муниципальной собственностью и входит в состав муниципального жилищного фонда ( л.д. 07, 15 ).
 
    Согласно акту обследования от 20.09.2013г. и заявления Кобловой В.Г. от 05.11.2013г. в жилом помещении по адресу: <адрес> без правоустанавливающих документов проживает Коблова В.Г. ( л.д. 05, 06)
 
    В спорной квартире зарегистрированных граждан нет ( л.д. 16 ).
 
    Кобловой В.Г. вручено 16.09.2013г. уведомление о необходимости освобождения указанного жилого помещения ( л.д. 08).
 
    Между тем, судом установлено, что до настоящего времени ответчик продолжают занимать вышеуказанную комнату.
 
    Судом установлено, что решение органов местного самоуправления о предоставлении спорного жилого помещения ответчику не принималось, договор социального найма не заключался.
 
    В связи с чем, суд считает установленным, что Коблова В.Г. самовольно вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 113.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с пп. 2.6.5 п. 2.6 раздела 2, п. 4.4. раздела 4 Порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 <данные изъяты>, действовавшего до 22.11.2012, Кобловой В.Г. на основании временного разрешения на вселение было предоставлено жилое помещение (<адрес> <адрес> <адрес>. <адрес> Волгограда, в качестве временного жильца на срок с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии на основании временного разрешения на вселение срок проживания ответчиков был продлен с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 12 )
 
    Предоставление спорного жилого помещения ответчику обосновывалось тем, что она находилась в трудной жизненной ситуации.
 
    В связи с утверждением Порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, решением Волгоградской городской Думы от 31.10.2012 № решение Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу.
 
    В приведенном в п. 2.1 указанного Порядка перечне граждан, которым возможно предоставление жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, такого основания, как нахождение в трудной жизненной ситуации, не содержится.
 
    По смыслу положений ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу нуждающихся в специальное социальной защите.
 
    В соответствии со статьей 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Действующим законодательством, а именно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» трудная жизненная ситуация определена как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
 
    Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (ст. 19 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ).
 
    Статьей 21 указанного закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения, к полномочиям которых отнесено создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.
 
    Во исполнение указанных норм федерального законодательства РФ Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке оформления и условиях предоставления стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Волгоградской области.
 
    В соответствии с данным Порядком в государственное стационарное учреждение могут быть помещены женщины с детьми оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, на условиях круглосуточного пребывания в социальной гостинице в ГКУ СО «Кировский комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства».
 
    Статья 10 Жилищного кодекса РФ устанавливает перечень оснований возникновения прав и обязанностей участников жилищных отношений. Законодатель установил, что жилищные права и обязанности возникают прежде всего из оснований, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
 
    Документов, дающих право на проживание в спорном жилом помещении, ответчику не выдавалось, собственником муниципального жилищного фонда (администрацией Волгограда) решения о предоставлении спорного жилого помещения, не принималось.
 
    С учетом указанных положений Порядка основания для проживания ответчика в спорном жилом помещении отсутствуют.
 
    В добровольном порядке освободить жилое помещение ответчик отказывается, чем нарушает права собственника жилого помещения, а также других лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку проживание ответчика в спорном жилом помещении препятствует администрации Волгограда совершить действия, связанные с распоряжением данным жилым помещением в части предоставления его гражданам нуждающимся в жилых помещениях.
 
    В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст. 35 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
 
    В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    При таких обстоятельствах администрация Волгограда вправе требовать устранения препятствий в праве распоряжения объектом муниципальной собственности в виде жилого помещения (<адрес> <адрес> по пр-ту им. <адрес>. Поскольку ответчица не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, то суд считает иск полностью удовлетворить.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Так как при подаче иска истец был освобожден судом от оплаты государственной пошлины, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Администрации Волгограда к Кобловой ФИО9 об устранении препятствий в праве владения, пользования и распоряжением имуществом и о выселении, удовлетворить.
 
    Устранить препятствия в праве распоряжения объектом муниципальнойсобственности жилым помещением (<адрес> <адрес> по <адрес>. <адрес> Волгограда, выселив Коблову ФИО10 из жилого помещения (<адрес> <адрес> <адрес>. <адрес> Волгограда.
 
    Взыскать с Кобловой Веры Григорьевны в доход государства государственную пошлину в размере 200 ( двести ) руб.
 
        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                                                     А.П. Ковалев
 
    Заочное решение суда принято в совещательной комнате.
 
           Председательствующий                                                     А.П. Ковалев
 
    Копия верна:
 
    Судья:                Ковалев А.П.Секретарь:                Букреева И.В.
 
    Заочное решение не вступило в законную силу.
 
    «10» декабря 2013 года
 
    Судья            Ковалев А.П.
 
    Секретарь            Букреева И.В.