Решение от 14 мая 2014 года №2-381/2014

Дело № 2-381/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Хасавюрт              ДД.ММ.ГГГГ
 
    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего – судьи Минтемировой З.А.,
 
    при секретаре Гамзатове Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт Республики Дагестан гражданское дело по иску Гехаев З.А. к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» о признании членами семьи снохи и внуков и обязать назначить льготы по оплате коммунальных услуг жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гехаев З.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» (далее-УСЗН в МО «Хасавюртовский район») о признании членами её семьи совместно проживающих с ней сноху ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуков ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать назначить льготы по оплате коммунальных услуг жилого помещения,.
 
    В обоснование своих исковых требований Гехаев З.А. указала, что ей, Гехаев З.А., 1956 года рождения, на праве собственности принадлежит домовладение площадью 73,43 кв.м., расположенное по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский район, село <адрес>. В указанном домовладении зарегистрированы, проживают и вместе с ней ведут общее хозяйство члены ее семьи, в которую входят: ее старший сын ФИО2, его супруга ФИО3, их дети ФИО4, 2006 года рождения, ФИО5, 2011 года рождения, а также младший сын ФИО6, его супруга ФИО7 и их ребенок ФИО8, 2012 года рождения. Раньше она, как лицо подвергшееся политическим репрессиям, имела право на 50% скидку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В последующем Постановлением Правительства Республики Дагестан от 04 июля 2008 года за N 217 "О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" мера социальной поддержки в виде 50% скидки по оплате жилой площади и коммунальных услуг была заменена на ежемесячные денежные выплаты. Сумма ежемесячной денежной выплаты производилась в зависимости от количества постоянно проживающих совместно с льготником членов его семьи. ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан ей было направлено письмо за исх. № 82, в котором, со ссылкой на положения ст.31 ЖК РФ, указано, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие с льготником, могут учитываться в качестве членов семьи, в случае признания их в судебном порядке членами семьи льготника. По этим основаниям органом социальной защиты населения ей отказано в признании и во включении в состав ее семьи, как членов семьи, снох ФИО7 и ФИО9, а также их детей - ее внуков ФИО4, ФИО5 и ФИО8. То есть, из смысла и содержания данного письма следует, что перечисленные лица могут учитываться в качестве членов семьи в случае признания их таковыми в судебном порядке. Считаю, что действия должностного лица - начальника УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан, выраженные в отказе включить в члены ее семьи снох ФИО7 и ФИО9, а также их детей - внуков истицы: ФИО4, ФИО5 и ФИО8 являются незаконными, необоснованными и нарушающими мои имущественные права и свободы по следующим основаниям. Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, который неправильно толкуется должностным лицом, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Аналогичная позиция обусловлена и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в котором указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а)    членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б)    членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Из смысла приведённого закона следует, что ее снохи ФИО7 и ФИО3 и их дети - ее внуки ФИО4, ФИО5 и ФИО8, которые проживают вместе с ней, к членам ее семьи отнесены действующим жилищным законодательством, и предусмотренными в выше упомянутом Постановлении Пленума Верховного Суда РФ. Ее доводы подтверждаются следующими письменными доказательствами. Из свидетельств о рождении внуков ФИО4 и ФИО5 видно, что в графе «отец» и «мать» указаны ее сын ФИО2 и сноха ФИО3; из свидетельства о рождении внука ФИО8 видно, что его родителями являются ее сын ФИО6 и сноха ФИО7. Кроме того данный факт подтверждается справкой о составе семьи, выданной администрацией с. <адрес> Хасавюртовского района, в которой указано, что в состав ее семьи входят все вышеуказанные лица, то есть ее снохи и внуки. Данное подтверждается и домовой книгой, из которого видно, что снохи и ее внуки вместе с сыновьями входят в состав ее семьи, так как все они зарегистрированы в ее домовладении и проживают вместе с ней, совместно с ней ведут общее хозяйство и являются членами ее семьи. Признание снох ФИО7 и ФИО3 и внуков ФИО4, ФИО5 и ФИО8 членами ее семьи ей необходимо для получения ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, причитающихся ей, как льготнику, имеющего право на меру социальной поддержки, сумма выплат которых производится исходя из количества совместно проживающих с льготником членов его семьи. В связи с указанным она вынуждена обратиться в суд в порядке ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, согласно которого гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Порядок обжалование действий должностного лица также регламентирован и Федеральным законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Согласно ст. 1 приведённого закона каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, закрепленные в ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного она просит обязать УСЗН в МО «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ей, Гехаев З.А., установленные ст. 16 Закона РСФСР от 18 октября 1991 года N 1761-1 (в ред. от 23.12.2003 N 186-ФЗ) «О реабилитации жертв политических репрессий» и Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке жертв политических репрессий», льготы по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признав членами ее семьи снох ФИО7 и ФИО3 и внуков ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В судебное заседание истица Гехаев З.А. не явилась, она надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу.
 
    В судебном заседании представитель истицы Гехаев З.А. – ФИО2 (действует по доверенности №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ) требования своего доверителя поддержал в полностью и просил удовлетворить их по приведенным в заявлении доводам.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО7 не возражала против исковых требований Гехаев З.А., просила удовлетворить их по доводам, приведенным истицей, пояснив суду, что она состоит в браке с младшим сыном истицы ФИО6 и проживает в селе <адрес> РД со своим супругом и сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доме, принадлежащем свекрови Гехаев З.А. Кроме ее семьи, в доме свекрови проживает также старший сын истицы ФИО2, его супруга ФИО3 и их дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживает в доме истицы, так как у них ни у кого нет собственного жилья, каждый из них уважает друг друга, заботиться друг о друге, все они имеют общие интересы.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО3 извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, однако, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Асакаев Т.Т. (действует по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Гехаев З.А. не возражал.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования Гехаев З.А. подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно письму УСЗН в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № Гехаев З.А. отказано в признании снох ФИО3, ФИО7, и внуков ФИО8, ФИО4, ФИО5 членами её семьи.
 
    В силу ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения суду необходимо выяснить не только юридический факт вселения их собственником в жилое помещение, но и содержания волеизъявления собственника на их вселение. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Гехаев З.А. является собственником жилого помещения (частного дома), расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МО «<адрес>» Хасавюртовского района на основании данных похозяйственной книги № и лицевого счета №680, видно, что Гехаев З.А. имеет следующий состав семьи: сын ФИО2, 1982 года рождения, сын ФИО6, 1986 года рождения, сноха ФИО16 Тавус, 1985 года рождения, внук ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноха ФИО3, 1985 года рождения, внучки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16 София, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Из домовой книги также следует, что в жилом доме Гехаев З.А., собственником которого она является, проживают приведенные выше лица.
 
    Из технического паспорта на жилой дом с инвентаризационным № усматривается, что правообладателем объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного в селе <адрес> РД, является Гехаев З.А.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является Гехаев З.А., одной семьей проживают члены ее семьи: сноха ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые ведут с истицей общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования, заботятся друг о друге и имеют общие интересы.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истицы Гехаев З.А. о признании членами её семьи совместно проживающих с ней снохи и внуков подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Гехаев З.А. к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» о признании членами семьи снох и внуков и обязать назначить льготы по оплате коммунальных услуг жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Гехаев З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» назначить Гехаев З.А., установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ года рождения № «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы по оплате коммунальных услуг за жилое помещение в денежном выражении, расположенное по адресу: <адрес> с учетом всех членом её семьи, включая сноху ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноху ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучку ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его судом, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.
 
Судья                                  З.А. Минтемирова