Решение от 15 июля 2014 года №2-381/2014

Дело № 2-381/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новоаннинский «15» июля 2014 года
 
        Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,
 
    с участием истца П,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему, как педагогическому работнику, отработавшему более 25 лет, должна быть досрочно начислена пенсия. ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда по Новоаннинскому району вынесло решение об отказе в установлении ему такой пенсии, посчитав его специальный стаж только 24 года 07 месяцев 18 дней. В его стаж не были включены: учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. С учетом исключенных периодов его специальный стаж составляет требуемый 25-летний стаж. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен старшим пионерским вожатым в ... среднюю школу, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен учителем истории ... неполной средней школы и на 0,5 ставки заместителем директора данной школы, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен учителем истории ... средней школы, где работает по настоящее время. С 1988 года по 1995 год во время его работы учителем истории ... средней школы, он периодически находился в учебных отпусках. Учебные отпуска предоставлялись по месту работы с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Он имеет высшее педагогическое образование, в 1998 году окончил Волгоградский государственный университет, ему присвоена квалификация «Историк. Преподаватель» по специальности «История». В решении об отказе в установлении пенсии незачет учебного отпуска обоснован правилами исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ года. С таким выводом ответчика он не согласен, так как Правила исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат ограничений по зачету учебного отпуска в специальный стаж.
 
        Просит суд: признать решение Управления пенсионного фонда в Новоаннинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей П право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; назначить П трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец П в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
 
        Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ А в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что время нахождения истца в учебных отпусках, а также в отпусках без сохранения заработной платы, не подлежит включению в льготный стаж, так как истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. В справке работодателя истца указано, что учебные отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения индивидуально (персонифицированного) учета, работодатель не кодирует периоды, как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
    Третье лицо – представитель МКУ «Образование» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении /л.д. 15/ просит рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражают.
 
    Свидетель Б в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом экспертом отдела назначения и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области. В апреле 2014 года к ним с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью обратился П. В ходе изучения представленных документов было установлено, что в его стаж не могут быть включены периоды нахождения в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы, так как согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в льготный стаж включаются только очередные отпуска и больничные. При включении спорных периодов нахождения в учебных отпусках в педагогический стаж П, у него будет выработан необходимый стаж для установления досрочной пенсии, на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что П с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке /л.д. 6-8/, и не оспаривается ответчиком.
 
    ДД.ММ.ГГГГ П обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Новоаннинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 4/ П включено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 24 года 07 месяцев 18 дней.
 
    Не были включены в льготный стаж истца периоды работы: учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Периоды нахождения в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы не зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, так как вышеуказанные периоды Правилами не предусмотрены.
 
    Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца в учебных отпусках, основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Период нахождения истца в учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в данные периоды действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2, которого был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В судебном заседании установлено, что П осуществлял педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д. 6-8/. Нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды, подтверждается дипломом Волгоградского государственного университета /л.д. 9-10/, а также справкой МКУ «Образование» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области /л.д. 11/, ответчиком не оспаривалось.
 
    Непосредственно до окончания учебного заведения и после окончания учебного заведения П осуществляет педагогическую деятельность, работая учителем /л.д. 6-8/.
 
    Поскольку за истцом в период нахождения в учебных отпусках сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж П, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы ответчика об отсутствии, в представленных работодателем истца, сведений о трудовом стаже кода, обозначающего льготный период работы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, по изложенным выше обстоятельствам.
 
    В связи с изложенным, суд считает решение Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе П в назначении досрочной пенсии в части незачета в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, незаконным.
 
    Не подлежат удовлетворению исковые требования в части включения в льготный стаж П периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как средний заработок за работником в данный период не сохраняется, соответственно отчисления в Пенсионный фонд не должны производиться. Кроме того, отпуск без сохранения заработной платы не был предусмотрен законодательством как действовавшим ранее, так и действующим в настоящее время, как дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку у истца П с учетом включения в стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, будет выработан необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной пенсии на момент обращения, исковые требования П о назначении ему досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.
 
    Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.
 
    Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление П к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж П, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости П, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и назначить П досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В удовлетворении искового заявления П в части понуждения ответчика к включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2014 года с помощью компьютера.
 
    Председательствующий судья _______________ /Р.П. Захаров/