Решение от 25 июня 2014 года №2-381/2014

    Дело №2-381/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
п.Ковернино                                                              25 июня 2014 года
 
               Судья Ковернинского района Нижегородской области Доможирова Л.Ю., с участием истца Глуховой Н.Н., представителя ответчика Финагиной Г.В., действующей по доверенности, при секретаре Рыжовой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Глуховой Н. Н. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» о признании права на меры социальной поддержки,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
              Истец Глухова Н.Н. обратились с требованием в суд к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» о признании за ней права на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, об обязании ответчика назначить ей возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в обосновании своих исковых требований указывает на то, что она работает в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» в должности *** с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Нижегородской области «О создании государственных казенных учреждений в сфере социальной защиты населения Нижегородской области» от 02.06.2011 года №970-р произошла реорганизация территориального отдела министерства социальной политики Нижегородской области. В результате реорганизации создано ГКУ НО УСЗН, где она ДД.ММ.ГГГГ работает в должности ***. Полагает, что у нее, как у работника Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» имеется право на меры социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения. С заявлением о назначении данных выплат истец обратилась в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком в назначении ей указанной меры социальной поддержки было отказано, что она считает незаконным.
 
    В перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденном Постановлением Правительства Нижегородской области № 278 от 20.12.2004 г. «О порядке реализации Закона Нижегородской области №134-З от 29.11.2004 г.» среди должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения (представления мер социальной поддержки) в п. 24 указана должность «начальник отдела по предоставлению мер социальной поддержки», в п.26 указана должность «специалист первой (второй) категории по предоставлению мер социальной поддержки».
 
    Истиц полагает, что она, работая в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» в должности ***, согласно своим должностным обязанностям руководит данным учреждением, которое предоставляет меры социальной поддержки, а потому имеет право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения, предусмотренные Законом Нижегородской области от 29.11.2004 года №134-З. Истец имеет *** образование, работает в данном учреждении полный рабочий день, и проживают в <адрес>.
 
    Истец Глухова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и поддержала доводы, изложенные в тексте искового заявления.
 
    Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» Финагина Г.В. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме.
 
    Представитель Министерства Социальной политики Нижегородской области, надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Кроме этого, в суд предоставил письменные возражения, из которых установлено, что Законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» (далее - Закон) установлены меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения работников государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, работающих и проживающих в сельской местности, рабочихпоселках и городах районного значения Нижегородской области, а также отдельных категорий работников государственных областных и муниципальных учреждений образования. Согласно статье 4 Закона назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения с последующей выплатой осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства указанных граждан. Таким органом в рассматриваемом случае является УСЗН.
 
    С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства Социальной политики Нижегородской области.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца Глуховой Н.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со статьями 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года на третьей сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
 
    Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Статьёй 7 Конституции Российской Федерации, определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьёй 72 Конституции Российской Федерации, к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесены координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.
 
    В соответствие с частью 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей, имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2004 года № 278 «Об утверждении порядка возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан», утвержден Перечень должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
    Среди должностей государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения (предоставления мер социальной поддержки) в п. 24 указана должность «начальник отдела по предоставлению мер социальной поддержки», в п. 26 указана должность «специалист первой (второй) категории по представлению мер социальной поддержки».
 
    Истец Глухова Н.Н. имеет *** образование и занимает в Государственном казенном учреждении Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» должность *** с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В указанной должности истец в настоящее время работает полный рабочий день. Истец проживает в <адрес>.
 
    Согласно уставу Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» являются юридическим лицом, относящимся к государственному областному учреждению социального обслуживания.
 
    Таким образом, истец, являясь руководителем государственного областного учреждения социального обслуживания, имеющим *** образование, работающим и проживающим в <адрес>, то есть в соответствие с частью 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», имеет право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
    Однако, как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» о предоставлении ей указанных мер социальной поддержки. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу Государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» отказано в назначении данных выплат на основании письма Министерства социальной политики Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, так как занимаемая ею должность не включена в перечень должностей, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2004 года № 278.
 
    В судебном заседании установлено, что Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» является юридическим лицом и самостоятельно выступает истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является Министерство социальной политики Нижегородской области.
 
    Согласно пункту № устава учреждения, одним из основных видов его деятельности является: обеспечение выполнение законодательства Российской Федерации и Нижегородской области в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Ковернинского муниципального района в пределах полномочий УСЗН, а также организация реализации государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Нижегородской области.
 
    В судебном заседании установлено, что истецсоответствует квалификационным требованиям, установленным для занимаемой ею должности, так как: имеет *** образования, владеет теоретическими знаниями и практическими навыками в соответствии с квалификационными требованиями.
 
    Согласно трудовому договору, должностной инструкции и уставу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» руководитель возглавляет и осуществляет руководство деятельностью Учреждения, в том числе и по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
 
    Таким образом, истец, являясь *** Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» в пределах своих полномочий осуществляет деятельность, непосредственно связанную с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
 
    В судебном заседании также установлено, что истец работает в указанной должности постоянно, на условиях занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
 
    Из показаний представителя ответчика Финагиной Г.В. установлено, что истец выполняет тождественные должностные обязанности должностным обязанностям, которые поименованы в льготном списке, как Специалисты первой (второй) категории по предоставлению мер социальной поддержки, начальник отдела по предоставлению мер социальной поддержки.
 
    Кроме показаний представителя ответчика, вышеуказанные обстоятельства также подтверждены письменными материалами гражданского дела, исследованными в судебном заседании, а именно: копией трудовой книжки, копией диплома о *** образовании, трудовым договором, уставом ГКУ НО «УСЗН Ковернинского района», должностными инструкциями.
 
    Суд полагает, что представленные доказательства, в их совокупности, с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в должности *** ГКУ НО «УСЗН Ковернинского района», соответствуют работе в должностях специалиста первой (второй) категории по предоставлению мер социальной поддержки, начальника отдела по предоставлению мер социальной поддержки.
 
    Каких либо доводов, подтвержденных доказательствами, отвечающими требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и заслуживающих внимания суда, в опровержение исковых требований представителем ответчика не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца к ГКУ НО «УСЗН Ковернинского района» в части признания права на получение мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения.
 
    Обращаясь с настоящими исками в суд, истец полагал необходимым признать за ней такое право с момента подачи соответствующего заявления.
 
    В соответствие с пунктом 9Постановления Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 N 278 (ред. от 06.03.2013) "О Порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения" назначение возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется учреждениями социальной защиты на основании: заявления по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области с указанием способа выплаты расходов по оплате жилья, отопления и освещения; и иных документов.
 
    Как следует из материалов дела, истец обращалась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ГКУ НО «УСЗН Ковернинского района» ДД.ММ.ГГГГ. Именно с указанной даты следует считать, что у нее возникло право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения. С учетом изложенного требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.
 
    Разрешая вопрос о судебных расходах по гражданскому делу, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к судебным расходам отнесены государственная пошлина и расходы, связанные с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина, в размере 200 рублей.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части заявленных исковых требований. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Глуховой Н. Н. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» о восстановлении права на меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, удовлетворить.
 
    Признать за Глуховой Н. Н. право на получение мер социальной поддержки в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2004 года №278 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать сГосударственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ковернинского района» в пользу Глуховой Н. Н. расходы по госпошлине в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Справка:
 
    Решение вступило в законную силу «___»____________________2014 года
 
    Судья