Решение от 18 июня 2014 года №2-381/2014

к делу №2-381/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
ДД.ММ.ГГГГ г.Адыгейск
 
    Теучежский районный суд Республики Адыгея Российской Федерации в составе:
 
    председательствующего судьи Шумена Б.А.,
 
    при секретаре Хут М.Р.,
 
    с участием истицы ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Теучежский район» о признании права собственности на нежилое здание - парикмахерская, общей площадью 24,3 кв.м., этажность-1, инвентарный номер №267568, литер Б, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт.Тлюстенхабль, ул.Ленина,40/1,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратилась в Теучежский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании права собственности на нежилое здание - парикмахерская, общей площадью 24,3 кв.м., этажность - 1, инвентарный номер №267568, литер Б, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Тлюстенхабль, <адрес>.
 
    В исковом заявлении она указала и в судебном заседании пояснила, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:06:0101002:51, общей площадью 248 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под домовладением и под размещение парикмахерской, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт.Тлюстенхабль, ул.Ленина, 40/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: серия 01-АА №532867, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.
 
    На указанном земельном участке расположена часть жилого дома помещения №№15-20, общей площадью 61,4 кв.м., литер А, принадлежащая ей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: серия 01-АА №225758, выданным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.
 
    Помимо этого на принадлежащем ей земельном участке расположено здание парикмахерской, которое ранее являлось гаражом.
 
    Она, не обладая знаниями закона, провела самовольную реконструкцию здания гаража не изменяя внешних параметров строения, переоборудовала гараж в парикмахерскую.
 
    После изготовления технического паспорта на здание парикмахерской она обратилась в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию здания гаража под парикмахерскую. Но письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении разрешения и рекомендовано обратится в суд для признания права собственности на реконструированный объект в порядке ст.222 Гражданского кодекса РФ.
 
    Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В связи с изложенным она неоднократно предпринимала попытки оформить свои права на созданный объект, но оформить права на объект во внесудебном порядке ей не представилось возможным, в связи с чем, она вынуждена была обратиться в суд за защитой своих материальных прав с исковым заявлением о признании права собственности.
 
    Согласно п.l ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно акта технической экспертизы строительных конструкций здания – парикмахерской, указанный объект соответствую требованиям градостроительных норм и правил, нарушений требований не обнаружено.
 
    В соответствии с подп.3 п.l ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Иных лиц, оспаривающих её права, не имеется.
 
    Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, но, учитывая сложившуюся ситуацию, истец не может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, соответственно нарушаются предусмотренные действующим законодательством её права.
 
    Учитывая то, что восстановление её прав возможно только путем признания права на созданный объект и то, что существование указанного объекта не нарушают права других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать право собственности за нею, то есть за ФИО2, на нежилое здание - парикмахерская, общей площадью 24,3 кв.м., этажность-1, инвентарный номер №297568, литер Б, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Тлюстенхабль, <адрес>.
 
    Представитель ответчика муниципального образования «<адрес>» ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежаще извещенной, не явилась. Направила в Теучежский районный суд отзыв за подписью главы муниципального образования «<адрес>» ФИО4 о том, что возражений против заявленных исковых требований не имеют. Просят рассмотреть исковое заявление без их участия, не возражают против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», будучи надлежаще извещенным, в суд не явился. Глава муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» ФИО5 направил письмо в Теучежский районный суд о том, что возражений против заявленных ФИО2 исковых требований не имеет. Считает, что заявленные требования основаны на законе и потому подлежат удовлетворению. Просит рассмотреть гражданское дело без их участия.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований начальник Управления строительства, ЖКХ и архитектуры муниципального образования «<адрес>» ФИО6, будучи надлежаще извещенным, в суд не явился. Направил письмо о том, что возражений против заявленных ФИО2 исковых требований не имеет. Считает, что заявленные требования основаны на законе и потому подлежат удовлетворению. Просит рассмотреть гражданское дело без их участия.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований представитель государственной инспекции пожарного надзора по г.Адыгейску и Теучежскому району, будучи надлежаще извещенным в суд не явился. Сведений о причинах неявки не представил.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований представитель филиала государственного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, Теучежском и <адрес>», будучи надлежаще извещенным, в суд не явился. Его руководитель и.о. начальника ФИО7 направил письмо о том, что просит рассмотреть исковые требования ФИО2 без участия их представителя.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований представитель Управления охраны окружающей среды по Теучежскому району также в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился.
 
    Третье лицо без самостоятельных требований представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без участия их представителя.
 
    Суд, выслушав истицу ФИО2, исследовав представленные материалы, пришел к выводу, что исковые требования не основаны на законе и потому не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
 
    Действительно, ФИО2 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 01:06:0101002:51, общей площадью 248 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт.Тлюстенхабль, ул.Ленина, 40/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 9-12).
 
    На земельном участке с кадастровым номером 01:06:0101002:51 расположена часть жилого дома помещения №№15-20, общей площадью 61,4 кв.м., литер А, принадлежащая истице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: серия 01-АА №225758, выданным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Помимо этого на принадлежащем истице земельном участке расположено здание-гараж, переоборудованное самовольно истицей в здание - парикмахерской.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке принятия решений об изменении функционального назначения помещений в объектах федерального недвижимого имущества, о перепланировке, переоборудовании помещений в объектах федерального недвижимого имущества и реконструкции объектов, утвержденного Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от 02 апреля 2007 года №29, переоборудованием помещений является проведение строительных работ в отдельных помещениях здания при изменении его функционального назначения без нарушения несущей способности капитальных конструкций, предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): замену (частичную или полную) ненесущих перегородок; пробитие проемов; замену технологического, инженерного и сантехнического оборудования помещения. Изменением функционального назначения помещений (объекта) является изменение целевого назначения помещений в здании или здания в целом в соответствии с потребностями организации (предприятия), возникающими в процессе деятельности. Данный термин включает в себя понятие перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые. Реконструкцией здания является проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): изменение первоначального функционального назначения с заменой технологического оборудования; изменение габаритов и технических показателей; строительство пристройки, надстройки; разборка и усиление несущих конструкций объекта; переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши); строительство и реконструкции инженерных систем и коммуникаций здания.
 
    В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
 
    В судебном заседании истица ФИО2 пояснила суду, что здание гаража она с мужем переоборудовали под парикмахерскую, так как намерена заняться предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и оказывать населению парикмахерские услуги. При этом они частично заложили ворота в гараж, вставили в этом месте окно и входную дверь, в помещение провели санузлы, водопровод, сделали косметический ремонт. Несущие конструкции гаража, то есть фундамент и стены, они не трогали. Они провели строительные работы без нарушения несущих способностей стен.
 
    Как установлено в судебном заседании габариты и технические показатели здания не изменены, не производилась пристройка, надстройка, не производилась разборка и усиление несущих конструкций здания, не производилось переоборудование чердачного помещения под мансарду, не производились строительство и реконструкция инженерных систем и коммуникаций здания.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные п.п.1 и 2 ст.2 Гражданского кодекса РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия права).
 
    В связи с этой нормой Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о применении по аналогии права Инструкцию о порядке принятия решений об изменении функционального назначения помещений в объектах федерального недвижимого имущества, о перепланировке, переоборудовании помещений в объектах федерального недвижимого имущества и реконструкции объектов, утвержденного Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ №29.
 
    Согласно этим нормам Инструкции истица ФИО2 не произвела самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Она произвела переустройство (переоборудование) недвижимого имущества: из нежилого помещения - гаража в нежилое помещение с названием парикмахерской.
 
    Согласно заключения судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ здание – парикмахерской, общей площадью 24,3 кв.м., этажность – 1. инвентарный номер №297568, литер Б, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт.Тлюстенхабль, <адрес>, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Однако оно противоречит требованиям п.3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, п.4.25 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50-68).
 
    Согласно п.3.10. СанПиН 2.1.2.2631-10 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и отстриженных волос.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ суд основывает свое решение на доводах, объяснениях и документах, приведенных и представленных сторонами.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований.
 
    Признание ответчиком исковых требований и отсутствие возражений у третьих лиц по заявленным исковым требованиям не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на нежилое здание-парикмахерская, общей площадью 24,3 КВ.М., этажность-1, инвентарный номер №297568, литер Б, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, пгт.Тлюстенхабль, ул.Ленина, 40/1, отказать.
 
    На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение одного месяца со дня получения копии мотивированного решения. Копию мотивированного решения можно будет получить по истечении пяти дней со дня оглашения резолютивной части решения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Срок для принесения апелляционной жалобы до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Председательствующий (подпись) Б.А.Шумен
 
    Копия верна:
 
    Судья Б.А.Шумен