Решение от 28 мая 2013 года №2-381/2013

Дело №2-381/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Называевск                                                                                                                 28.05.2013
 
    Называевский городской суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной
 
    при секретаре Бершауэр Л.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе к МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также к Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица о возложении обязанности осуществить финансирование в полном объеме указанного предписания об устранении выявленного нарушения.
 
    Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании показала, что при проведении плановой выездной проверки МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» на предмет соблюдения образовательным учреждением в своей деятельности санитарных норм и правил были выявлены следующие нарушения: в буфетных двухгнездных моечных ваннах не обеспечена подводка горячей воды, не выполнена отделка помещений, допускающая уборку влажным способом и дезинфекцию, не выполнена отделка потолков в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственный цех пищеблока, постирочная, туалет), не оборудованы подводкой горячей воды буфетные, помещения пищеблока, туалетов для детей, постирочной, для мытья кухни не установлены двухъсекционные ванны, для защиты детей от солнцаи осадков на территории каждой групповой площадки не установлены теневые навесы, в туалетных в умывальной зоне умывальные раковины для детей не обеспечены подводкой к ним горячей воды, в групповых помещениях для детей 1,5 лет и старше не установлены столы и стулья по числу детей в группах, в туалетных в умывальной зоне умывальные раковины для детей не обеспечены подводкой к ним горячей воды. Выявленные факты являются нарушением положений ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режим работы в дошкольных организациях СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки в отношении юридического лица был составлен протокол по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения), что повлекло за собой наложение административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. По окончании проверки заведующему детским садом было также выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Учитывая, что учредителем МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» является Комитет по образованию Называевского МР, истец просит возложить на Комитет как на третье лицо обязанность осуществить финансирование в полном объеме предписания об устранении выявленного нарушения, а МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» обязать устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании.
 
    Представитель ответчика, заведующий МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» ФИО3 в судебном заседании показала, что иск признает полностью, но для того, чтобы устранить выявленные нарушения потребуются значительные финансовые средства. По мере появления финансовой возможности указанные в предписании нарушения будут устранены. Просит удовлетворить требование о возложении на Комитет по образованию обязанности обеспечить финансирование указанных в предписании мероприятий, поскольку Комитет является учредителем детского сада и распределяет финансовые средства среди образовательных учреждений.
 
    Представитель третьего лица Комитета по образованию Называевского муниципального района ФИО4 суду показала, что предъявленные к Комитету требования не признает, поскольку МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» является самостоятельным юридическим лицом, имеет право быть истцом и ответчиком в суде. Комитет по образованию является учредителем муниципальных бюджетных и казенных учреждений в сфере образования. Председатель Комитета по образованию является распорядителем, выделяемых Комитету финансовых средств в пределах утвержденной сметы расходов. Комитет не осуществляет финансирование образовательных учреждений, кроме того, по данному делу Комитет привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не является ответчиком, в связи с чем, на него не может быть наложена обязанность обеспечить финансирование указанных в предписании мероприятий. Просит в удовлетворении иска в части наложения на Комитет по образованию указанной обязанности отказать.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» образовательное учреждение создано в соответствии с Постановлением Главы Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и является муниципальным учреждением общеразвивающего вида. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного и муниципального бюджетов (л.д.15-23).
 
    Учредителем ДОУ является Комитет по образованию администрации Называевского муниципального района.
 
    ДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, открытые в органе, исполняющем бюджет, печать, штамп, со своими наименованиями. Учреждением имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Как устанавливает ст. 56 ГК РФ, учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.
 
    Исходя из анализа изученных норм и представленных документов, суд считает, что в удовлетворении заявленных к Комитету по образованию требований необходимо отказать, поскольку МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» является юридическим лицом, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам, имеет право быть ответчиком в суде.
 
    Комитет по образованию Называевского муниципального района Омской области является самостоятельным юридическим лицом, имеет баланс, лицевые счета. Являясь учредителем муниципальных бюджетных и казенных образовательный учреждений в сфере образования муниципального района, Комитет по образованию распределяет финансовые средства образовательным учреждениям в пределах утвержденной сметы расходов. Финансирование образовательных учреждений осуществляется Министерством по образованию Омской области, а также из бюджета муниципального района.
 
    В связи с изложенным, в удовлетворении требований к Комитету по образованию Называевского муниципального района суд считает необходимым отказать.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статья 4 Федерального Закона № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка» устанавливает, что целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
 
    Статьями 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения заболеваний.
 
    В соответствии со ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (ст.ст.11,17 Закона).
 
    Частью 1 ст.28Закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Нарушения обязательных требований санитарных норм и правил выявленные в деятельности детского сада отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11). Данные нарушения заведующим детским садом не оспариваются.
 
    По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГлавным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2 заведующему МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» вынесено предписание № об устранении указанных нарушений санитарных норм и правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Помимо вынесенного предписания, истец также направил в суд данный иск с требованием о возложении на образовательное учреждение обязанности устранить указанные нарушения в объеме и в сроки, установленные в предписании, что, по мнению суда не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов, в связи с чем данное требование истца является обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе удовлетворить частично.
 
    Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» устранить нарушения санитарных правил в объеме и в сроки, установленные в предписании об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области», расположенного по адресу: Омская область, г. Называевск, ул. Чкалова, д.20:
 
    для мытья столовой посуды, в буфетных двухгнездные моечные ванны обеспечить подводкой к ним горячей воды;
 
    для ополаскивания посуды (в том числе столовой) оборудовать гибкие шланги с душевой насадкой;
 
    обеспечить подводкой горячей воды буфетные, помещения пищеблока, туалетов для детей, постирочной;
 
    для мытья столов в групповых выделить специально промаркированную тару;
 
    работников пищеблока обеспечить 3 комплектами санитарной одежды;
 
    для осуществления проветривания всех основных помещений обеспечить функционирование во все сезоны года форточек;
 
    питание детей организовать в помещении групповой;
 
    в групповых помещениях для детей 1,5 лет и старше установить столы и стулья по числу детей в группах;
 
    в туалетных в умывальной зоне умывальные раковины для детей обеспечить подводкой к ним горячей воды.
 
    В срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области», расположенного по адресу: <адрес>:
 
    выполнить отделку помещений, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию;
 
    выполнить отделку потолков в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственный цех пищеблока, постирочная, туалет);
 
    для мытья кухонной посуды установить двухсекционные ванны;
 
    для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки установить теневые навесы;
 
    в производственном помещении для персонала пищеблока установить раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.
 
    Взыскать с МДОУ «Детский сад №3 г. Называевска Омской области» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    В удовлетворении требований предъявленных к Комитету по образованию Называевского муниципального района Омской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения
 
    Решение изготовлено судьей В.А. Шумилиной в совещательной комнате на 4 стр.
 
    Председательствующий              подпись
 
    ВЕРНО
 
    Председательствующий                                                                                      В.А. Шумилина