Решение от 30 мая 2013 года №2-381/2013

Дело № 2-381/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Прыгуновой Г.Н.
 
    при секретаре Хромовой Н.Ф.
 
    с участием представителя истца – Андроновой Т.С.,
 
    представителя ответчика – Администрации Черниговского сельского поселения Никитенко Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области
 
    30 мая 2013 года
 
    дело по иску Блинова СИ к администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Петрушенко ВИ земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Блинов С.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Черниговского сельского поселения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Петрушенко ВИ земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> Кормиловского района, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, числится принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования Петрушенко ВИ. Петрушенко В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время он является собственником дома № по <адрес> Кормиловского района. Но в настоящее время не может реализовать свое право на приватизацию указанного земельного участка, на котором расположено ее жилое помещение, так как по данным кадастра недвижимости данный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Петрушенко В.И. Просил прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Петрушенко В.И., земельным участком, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Кормиловский район, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Истец Блинов С.И. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии в присутствии его представителя.
 
    Представитель истца по доверенности Андронова Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что на спорном земельном участке, предоставленном администрацией сельского поселения, Блинов С.И. построил дом. В то время земельный участок пустовал, строений на нем не было. Блиновым С.И. были получены все соответствующие документы на строительство. При оформлении земельного участка в собственность, выяснилось, что данный земельный участок числится на праве бессрочного (постоянного) пользования за Петрушенко В.И., умершим в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако он не может получить свидетельство на право собственности на жилой дом, поскольку не оформлен в собственность земельный участок, а земельный участок не может оформить в собственность, поскольку он числится за Петрушенко В.И. Просила прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Петрушенко В.И., земельным участком, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Кормиловский район, <адрес>, площадью 4200 кв.м.
 
    Ответчик - представитель администрации Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района Никитенко Н.П. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснил, что на спорном земельном участке ранее стоял дом, принадлежащий Петрушенко В.И., но после его смерти в ДД.ММ.ГГГГ году, дом разобрали. В дальнейшем данный участок был предоставлен Блинову С.И., где он построил жилой дом.
 
    Представитель третьего лица администрации Кормиловского муниципального района Латышева Е.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Третье лица – представители Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    На основании ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц, так как представленных доказательств достаточно для принятия решения.
 
    Выслушав представителя истца, ответчика, изучив исковое заявление, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, что требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м., предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Петрушенко ВИ, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ г. и кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Петрушенко ВИ умер, что подтверждается повторным свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с постановлением главы Кормиловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. Блинову С.И. предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>
 
    Согласно постановлению главы Кормиловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. Блинову С.И. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>.
 
    В соответствии с договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. Арендодатель (Администрация Кормиловского муниципального района) сдал, а Арендатор (Блинов С.И.) принял в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>.
 
    Согласно дополнительному соглашению № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. пункт 1.1. договора изложен в следующей редакции «Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> на землях населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных на прилагаемом к Договору Плане Участка и в качественном состоянии как он есть».
 
    В соответствии с соглашением о передаче осуществления полномочий по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатации объектов, расположенных на территории Черниговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. заключенного между Администрацией Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района и Администрацией Кормиловского муниципального района Администрация района осуществляет полномочия по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на территории Черниговского сельского поселения Кормиловского муниципального района с момента утверждения настоящего соглашения Советом Кормиловского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно техническому паспорту на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. в разделе сведения о правообладателях объекта указан – Блинов СИ на основании Постановления главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. №.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Абзацем 2 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Суд полагает требования истца заявлены правомерно, поскольку Администрация Черниговского СП своевременно не разрешила вопрос о правах на спорный земельный участок, а истец в настоящее время лишен возможности реализовать свое право на регистрацию права собственности на жилой дом, построенный на земельном участке на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования, а также реализовать право на приватизацию земельного участка, поскольку судьба строения и земельного участка следуют друг за другом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в ЗК РФ, сохраняется.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
 
    Согласно ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
 
    По смыслу статьи 20 ЗК РФ и статей 17, 18, 268 и 269 ГК РФ в их системном единстве право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у гражданина до введения в действие ЗК РФ на основании правового акта уполномоченного органа, не предполагает возможности распоряжения им, перехода его в порядке наследования и прекращается смертью этого гражданина, если указанное право не было прекращено при его жизни по иным основаниям.
 
    В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.
 
    Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда гражданские правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
    Поскольку гражданским и земельным законодательствами не урегулированы правоотношения по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в случае смерти гражданина-правообладателя, отсутствует применимый к ним обычай делового оборота и невозможно использовать аналогию закона, суд полагает возможным применить по данному делу аналогию права и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное Петрушенко Вадиму Ивановичу.
 
    При этом суд исходит из принципов необходимости беспрепятственного осуществления гражданского права, обеспечения восстановления нарушенного права истца на приватизацию земельного участка и его судебной защиты (права), принципа сочетания интересов общества и законных интересов граждан и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    То обстоятельство, что указанный земельный участок по данным государственного кадастра недвижимости до настоящего времени принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, умершему Петрушенко ВИ и не был оформлен ответчиком должным образом после смерти Петрушенко В.И., в настоящее время мешает истцу реализовать свое право на приватизацию спорного земельного участка. Кроме того, данное обстоятельство также нарушает принцип платности использования земли, поскольку плата за использование земли в случае смерти гражданина в установленном порядке не производится.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Блинова СИ удовлетворить полностью.
 
    Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: Омская область, Кормиловский район, <адрес> предоставленное Петрушенко ВИ.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
 
    Судья Г.Н. Прыгунова