Решение от 19 мая 2014 года №2-381(14)

    дело № 2-381 (14)                 Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        « 19 » мая 2014 года                                        с. Бессоновка
 
            Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи                                  Паниной Л.Б.
 
    с участием помощника прокурора Бессоновского района
 
                                                                                          Синотовой Н.В.
 
    при секретаре                                                               Киреевой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области по информационному обеспечению в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
 
 
                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
 
             И.о. прокурора Бессоновского района З.Е.Ю. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:
 
             Прокуратурой Бессоновского района 29.04.2014 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
 
             В ходе проверки установлено, что Администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района не исполняются обязанности по информационному обеспечению в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На официальном сайте администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности отсутствует.
 
            Бездействие администрации Кижеватовского сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по информированному обеспечению в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности препятствует достижению общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.
 
            Прокурор просил суд признать незаконным бездействия администрации Кижеватовского сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по информационному обеспечению в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и возложить на администрацию Кижеватовского сельсовета обязанность по размещению данной информации на официальном сайте в сети «Интернет».
 
           В судебном заседании представитель прокуратуры Бессоновского района Синотова Н.В. на заявленных требованиях настаивает и подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
           Глава администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Кондрашкин И.М. в судебном заседании с иском прокурора согласен.
 
            Выслушав представителя прокуратуры, представителя Кижеватовской сельской администрации, изучив представленные документы, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
             В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признании иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
            В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
            В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
 
    1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
 
    3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
 
              Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством:
 
    - опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;
 
    - распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности.
 
              Часть 2 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ закрепляет обязанность органов местного самоуправления в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, по регулярному распространению:
 
    1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;
 
    2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
             В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети Интернет и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
           Пунктом 10 Правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.06.2010 N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования", установлено, что органы местного самоуправления представляют оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения:
 
    а) муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации;
 
    б) муниципальные нормативные акты об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
 
    в) данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов муниципального жилищного фонда;
 
    г) данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для муниципальных нужд, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при исполнении таких договоров (контрактов);
 
    д) данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;
 
    е) данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории муниципального образования;
 
    ж) формы и объем осуществляемой муниципальным образованием поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    з) установленные органами местного самоуправления в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;
 
    и) количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с требованиями энергетической эффективности, средние показатели энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений, данные о выполнении требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых домов, количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам. Информация формируется с использованием данных, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
 
             Пунктом 11 Правил определено, что доступ физических лиц, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к информации, включенной в государственную информационную систему, обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте оператора государственной информационной системы, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети Интернет.
 
             На официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети Интернет размещается информация по соответствующему субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию.
 
           Информация, размещенная на указанных сайтах в сети Интернет, подлежит обновлению не реже 1 раза в квартал.     
 
           В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной 29.04.2014 года прокуратурой Бессоновского района проверкой выявлено нарушение требований действующего законодательства администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района.
 
            Администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района обязанности по информационному обеспечению в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности не исполняются. На официальном сайте администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности отсутствует.
 
            Данное бездействие препятствует достижению общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.
 
                   Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.04.2014 года.
 
           Возражений от администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района по поводу заявленных прокурором требований в суд не поступило.
 
             Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                   Р Е Ш И Л:
 
            Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
 
            Признать незаконным бездействие администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по информационному обеспечению в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
           Обязать администрацию Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.      
 
            Об исполнении данного решения сообщить суду в течение месяца с момента получения копии решения суда.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
 
 
                                  Судья:                                     Л.Б. Панина