Решение от 15 апреля 2014 года №2-381/14

    Дело № 2-381\14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2014 года                        город Черняховск
 
    Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи         Лялякиной Ж.Ю.,
 
    при секретаре                  Глушцовой К.В.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Казамерная 15» о признании незаконным бездействия и обязанности совершить определенные действия по обеспечению свободного доступа к информации,     
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
        Черняховский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ТСЖ «Казарменная 15», просит признать незаконным бездействие ТСЖ «Казарменная 15», выразившееся в нераскрытии на официальном сайте www.reformagkh.ru, а также раскрытии информации, предусмотренной «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, на сайте органа местного самоуправления - inster39.ru не в полном объеме, а также обязать ТСЖ «Казарменная 15» раскрыть информацию,
предусмотренную «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731 в полном объеме в течение 20 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
 
        В обоснование требований прокурор указывает, что в ходе проведения проверки было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации. В нарушении п. 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731, п. п. 3, 5 Стандарта раскрытия информации, ТСЖ «Казарменная 15», информацию о своей деятельности в сфере управления многоквартирным домом, на официальном сайте в сети Интернет, не размещал. В результате неисполнения ТСЖ требований Стандарта раскрытия информации нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их представления, о стоимости данных работ и услуг, ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Таким образом, ТСЖ нарушаются требования жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями. Указанные нарушения законодательства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    В суде прокурор Демина Ю.Н. поддержала исковые требования.
 
    Представитель ответчика – председатель ТСЖ «Казарменная 15» Морозов В.А. исковые требования признал, указав, что в настоящее время решается вопрос о размещении информации на официальном сайте в соответствии со Стандартом.
 
    Признание иска представителем ответчика добровольное и занесено в протокол судебного заседания. Судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ.
 
    Представитель администрации МО «Черняховский муниципальный район» Митирева Т.С. полагается на усмотрение суда, пояснив, что ТСЖ «Казарменная 15» не размещала на официальном сайте органа местного самоуправления информацию в сфере управления многоквартирным домом.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
        Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
        Из положений ч. 10 ст. 161 ЖК РФ следует, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
        В соответствии с положениями, изложенными в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации N 731 от 23 сентября 2010 года, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
        Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
        Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявленные прокурором г.Черняховска требования обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, имеющих право на доступ к информации (независимо от цели ее получения), а не только жителей и собственников многоквартирного дома.
 
        Согласно абз. 2 п. 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации N 731 от 23 сентября 2010 года (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 459, от 06 февраля 2012 года N 94, от 21 августа 2012 года N 845), под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
        Из положений п. 5 (1) Стандарта раскрытия информации следует, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
        Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации
от 24.11.2011 № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет,
предназначенного для раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет,
предназначенного для раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами, - www.reformagkh.ru.
 
        Суд установил факт неисполнения ТСЖ "Казарменная 15" требований Стандарта раскрытия информации, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.
 
        ТСЖ «Казарменная 15» информация, предусмотренная
Стандартом, на сайте www.reformagkh.ru не раскрывается.
 
        На сайт администрации муниципального образования «Черняховский
муниципальный район» - inster39.ru ТСЖ «Казарменная 15» информацию для размещения в рамках Стандарта никогда не предоставляло.
 
        ТСЖ «Казарменная 15» не имеет своего сайта в сети Интернет на
котором бы раскрывалась информация предусмотренная Стандартом.
 
        Поскольку вина ответчика заключается в бездействии по раскрытию информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям ответчика.
 
        Вышеуказанные бездействия ответчика нарушают права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией, на получение
актуальной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального
хозяйства.
 
        Так как на момент рассмотрения дела в суде ТСЖ "Казарменная 15" требований Стандарта по раскрытию информации не выполнило, то необходимо возложить на ответчика обязанность раскрыть информацию, предусмотренную «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 в полном объеме в течение 20 рабочих дней после вступления решения суда в
законную силу.
 
        При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых интересов иных лиц.
 
        Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
                        РЕШИЛ:
 
        Иск прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие ТСЖ «Казарменная 15», выразившееся в нераскрытии информации, предусмотренной «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731, на официальном сайте www.reformagkh.ru и на сайте органа местного самоуправления - inster39.ru.
 
        Обязать ТСЖ «Казарменная 15» раскрыть информацию,
предусмотренную «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 731 в полном объеме в течение 20 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
 
        Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18.04.2014 года.
 
                    Судья        Ж.Ю.Лялякина