Дата принятия: 13 декабря 2018г.
Номер документа: 2-3809/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2018 года Дело N 2-3809/2018
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Лариной О.С.
с участием
представителя ответчика Кушнир Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мочайлова А.М. к Военному комиссариату Брянской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Мочайлов А.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Брянской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований Мочайлов А.М. указал, что с 24.11.2001 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет. В сентябре 2011 года он прибыл на территорию Республики Беларусь, зарегистрирован на территории РФ с 01.02.2012г. по <адрес>. С сентября 2017 г. выплата пенсии истцу была приостановлена по причине отсутствия сведений о его пребывании на территории России. На обращение истца в Военный комиссариат Брянской области о возобновлении выплаты пенсии был дан отказ по причине отсутствия доказательств, подтверждающих фактическое проживание по месту регистрации <адрес>. Ссылаясь на конституционное право свободы передвижения, выбора места пребывания и места жительства, истец просил суд обязать военный комиссариат Брянской области выплатить пенсию за 9 месяцев за период с 01.09.2017г. по 30.06.2018г. и возобновить процесс выплаты пенсии.
Истец Мочайлов А.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика - Военного комиссариата Брянской области по доверенности Кушнир Н.А. в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что истец фактически проживает на территории Республики Беларусь, поэтому данное государство в силу международных договоров и должно производить выплату пенсии истцу. Представителями ответчика осуществлялись неоднократные выходы по месту регистрации истца, но в каждом случае его не было дома.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Мочайлову А.М., гражданину Российской Федерации, с 01.10.2011 г. военным комиссариатом Брянской области производилась выплата пенсии за выслугу лет как пенсионеру Минобороны России.
С 01.02.2012г. Мочайлов А.М. зарегистрирован по <адрес>, с 23.07.2013г. - также по <адрес>
С 18.06.2015г. Мочайлов А.М. документирован видом на жительство на территории Республики Беларусь, сроком действия до 04.06.2020г., имеет правовой статус на территории указанного государства - постоянный житель, в подтверждение чего в материалах дела имеется вид на жительство.
Согласно актам проверки законности выплаты пенсии по месту жительства пенсионера Министерства обороны Российской Федерации от 27.03.2016г., от 14.10.2016г., от 20.03.2018г, от 13.04.2018г. должностными лицами военного комиссариата Брянской области по г.Клинцы, Клинцовскому, Гордеевскому и Красногорскому районам были осуществлены выходы по месту регистрации Мочайлова А.М. <адрес>, в ходе которых было выявлено отсутствие истца по указанному адресу регистрации. При опросе соседей последние отрицали проживание Мочайлова А.М. по данному адресу.
07.04.2017г. Мочайловым А.М. военному комиссару города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области подано заявление-обязательство, в котором он указал два адреса регистрации: <адрес> и <адрес> При этом указал, что фактически проживает <адрес>. Указал, что в <адрес> проживает его семья. Обязался в трехдневный срок сообщить об изменении фактического места жительства.
Решением Военного комиссара Брянской области Мочайлову А.М. с 01 сентября 2017 г. выплата пенсии истцу была приостановлена в связи с его фактическим непроживанием на территории Брянской области по месту регистрации и несоблюдением требований ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". О принятом решении истцу было направлено уведомление, которое вернулось по истечении срока хранения.
Решением Военного комиссара Брянской области от 20.04.2018г. Мочайлову А.М. с 01 сентября 2017 г. выплата пенсии на территории Российской Федерации была прекращена, о чем истцу было направлено уведомление, которое вернулось по истечении срока хранения.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.
Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются, в том числе, в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.
Согласно статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.
Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении спор, касающегося назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П и от 2 июня 2011 г. N 11-П; определения от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 4 марта 2004 г. N 146-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О, от 27 мая 2010 г. N 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. N 1597-О-О, от 5 июня 2012 г. N 1059-О, от 17 июня 2013 г. N 996-О).
Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Так Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.
Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
Из содержания пунктов 73 - 83 названных правил следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.
Принимая во внимание, что военным комиссариатом Брянской области обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства в Российской Федерации в период с 01.09.2017г. по 30.06.2018г., представленных Мочайловым А.М. в подтверждение его права на выплату пенсии на территории Российской Федерации, и ввиду того, что установление факта постоянного проживания Мочайлова А.М. на территории другого государства влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Военный комиссариат Брянской области обязанности по выплате истцу пенсии за 9 месяцев за период с 01.09.2017г. по 30.06.2018г. и возобновлении процесса выплаты пенсии.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мочайлова А.М. к Военному комиссариату Брянской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2018г.
Председательствующий Стольникова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
