Решение от 21 апреля 2014 года №2-3809/2014

Дело № 2-3809/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.
 
    при секретаре Абрамовой Н.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 21 апреля 2014 года гражданское дело по иску Райхель Л.В к ГУ УПФР в г. Сыктывкаре о признании незаконным решение № ... от ** ** **., включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.12.2013г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    05.12.2013 г. Райхель Л.В. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре РК с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением Управления № ... от ** ** ** г. Райхель Л.В. установлен стаж работы 23 года 11 месяцев 9 дней, в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.
 
    В стаж педагогической деятельности Райхель Л.В. не включены следующие периоды: с 10.11.1988 г. по 26.11.1988г., 21.11.2013 г. по 22.11.2013 г., – отпуска без сохранения заработной платы, с 09.03.2000 г. по 22.03.2000 г.– курсы повышения квалификации, с 13.02.1989г. по 18.02.1989 г. – практика , 24.11.1989г. , с 10.07.1995г. по 25.08.1995г. , с 01.09.1993г. по 31.08.1994г. , с 16.06.2006г. по 23.06.2006г., с 11.12.2006г. по 19.12.2006г., с 06.02.2007г. по 07.02.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 11.10.2008г. по 17.10.2008г., с 04.02.2009г. по 06.02.2009г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011г., с 15.03.2012г. по 23.03.2012г. .
 
    Не согласившись с отказом в назначении пенсии, Райхель Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре РК о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости курсы повышения квалификации, практику, , период работы с 16.06.2006г. по 23.06.2006г., с 11.12.2006г. по 19.12.2006г., с 06.02.2007г. по 07.02.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 11.10.2008г. по 17.10.2008г., с 04.02.2009г. по 06.02.2009г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011г., с 15.03.2012г. по 23.03.2012г.
 
    В представленном письменном отзыве на иск Райхель Л.В. ответчик считает требования истицы подлежащими отклонению, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение оспариваемых периодов в стаж педагогической деятельности. По мнению ответчика, Райхель Л.В. не занималась осуществлением педагогической деятельности в указанные ею периоды.
 
    В судебном заседании истица исключила требования о включении в стаж периоды нахождения с 13.02.1989г. по 18.02.1989 г 24.11.1989 г., на удовлетворении остальных требований настаивала.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.
 
    При назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. применяются следующие списки:
 
    - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет… (утв. пост. Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463) – за периоды работы до 01.11.99 г.;
 
    - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет… и Правила исчисления сроков выслуги… (утв. пост. Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067) – за периоды работы до 14.11.2002 г.;
 
    - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность… и Правила исчисления периодов работы… (утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).
 
    В данных Списках дан перечень наименований должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы . Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
 
 
    Письмом Министерства Просвещения СССР от 19.06.67 N 52-М "Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми" в школах введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
 
    В типовом Уставе общеобразовательной школы, одобренным постановлением Совета Министров СССР от 08.09.70 N 749 в п. 47: "для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора школы назначается организатор внеклассной и внешкольной работы" из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт работы, который организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезной труд учащихся.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 10 Списка работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж за период до 01.11.1999г., а в соответствии с п. 4 Списка периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование должности "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы" и "организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми" тождественны.
 
    Как следует из выписки из приказа № ... от ** ** **., Райхель Л.В. характер, специфика, условия работы, функциональные обязанности, цели и задачи должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемый период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в среднем образовательном учреждении с 01.09.1993 года по 31.08.1994 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.
 
    Суд считает требование истицы о включении в стаж работы периодов обучения на курсах повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
 
    В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Аналогичная норма была закреплена в ранее действующей ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Отсюда, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, для педагогических работников и для их работодателей период повышения квалификации является и правом и обязанностью, что предусмотрено Законом РФ « Об образовании». Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).
 
    Из изложенного следует, что время нахождения на курсах повышения квалификации, семинары, учебные сборы в период с 09.03.2000г. по 22.03.2000г., с 16.06.2006г. по 23.06.2006г., с 11.12.2006г. по 19.12.2006г., с 06.02.2007г. по 07.02.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 11.10.2008г. по 17.10.2008г., с 04.02.2009г. по 06.02.2009г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011г., м 15.03.2012г. по 23.03.2012г. относится к рабочему времени истца, повышение квалификации являлось ее обязанностью, не выполнив которую, она не была бы допущена к работе, за время нахождения на курсах, семинарах и учебных сборах ей выплачивался средний заработок и за ней сохранялось рабочее место, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости .
 
    Исходя из положений Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (действовавшей на 1995 год) служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.
 
    Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срок и цели командировки. Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации. На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
 
    Направление работников учреждений в командировку производится руководителями этих учреждений и оформляется выдачей командировочного удостоверения.
 
    По усмотрению руководителя учреждения направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.
 
    На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
 
    Так как во время служебной командировки работник выполняет свои трудовые обязанности и подчиняется режиму рабочего времени, то данный период засчитывается в стаж.
 
    Таким образом, одним из доказательств нахождения работника в командировке является приказ о направлении его в командировку работодателем.
 
 
 
    Таким образом, требования истца о включении в стаж работы периодов с 10.07.1995г. по 25.08.1995г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку с учетом оспариваемых периодов, принятых судом во внимание, на 05 декабря 2013 года у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то у ответчика возникла обязанность в назначении досрочной пенсии по старости с указанной даты.
 
    В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение ГУ УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми № ... от ** ** ** года об отказе в установлении пенсии Райхель Л.В незаконным.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми зачесть Райхель Л.В в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 01.09.1993г. по 31.08.1994г., с 10.07.1995г. по 25.08.1995г., с 09.03.200г. по 22.03.2000г., с 16.06.2006г. по 23.06.2006г., с 11.12.2006г. по 19.12.2006г., с 06.02.2007г. по 07.02.2007г., с 05.12.2007г. по 06.12.2007г., с 11.10.2008г. по 17.10.2008г., с 04.02.2009г. по 06.02.2009г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011г., с 15.03.2012г. по 23.03.2012г.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республике Коми назначить Райхель Л.В досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 05.12.2013 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми в пользу Райхель Л.В в возврат госпошлины ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий                             Л.А.Батова