Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 2-3807/2019, 2-26/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 2-26/2020
Именем Российской Федерации
16 января 2020 года гор. Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием помощника прокурора Советского района г.Брянска Орловской Н.В., представителя истца по доверенности Саманцова А.И., представителя ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности Бычковой М.В., представителя Военного комиссариата Брянской области по доверенности Максименковой Н.Н. и Конохова Д.А., представителя администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по доверенности Чикина Е.Н., ответчика Кобзева А.Н., Кобзевой Е.М., Стручковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения "Управление домами администрации Брянской области" к Кобзеву Александру Николаевичу, Кобзевой Елене Михайловне, Стручковой Ирине Александровне, С.А. и Кобзеву Сергею Александровичу о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения и выселении,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании распоряжения администрации Брянской области от 30.11.2009 года N 748-р "О предоставлении служебной жилой площади Кобзеву А.Н.", договора найма служебного жилого помещения от 04.12.2009 года, заключенного между администрацией Брянской области (наймодатель) и Кобзевым А.Н. (наниматель) по акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения от 04.12.2009 года, Кобзеву Александру Николаевичу передано служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно п. 4 раздела 1 договора, совместно с Кобзевым А.Н. право на вселение получили члены его семьи: Кобзева Елена Михайловна, <дата> г.р. - супруга; Кобзева (Стручкова) Ирина Александровна, <дата> г.р. - дочь; Кобзев Сергей Александрович, <дата> г.р. - сын.
Согласно п. 1 раздела 1 договора, предметом договора явилась передача Кобзеву А.Н. и членам его семьи за плату во владение и пользование служебного жилого помещения, являющегося государственной собственностью Брянской области и находящегося в оперативном управлении администрации Брянской области - квартиры общей площадью 75,7 кв.м., расположенной <адрес>, для временного проживания в нем.
Вместе с тем, в соответствии с пунктами 2, 5 раздела 1 договора, жилое помещение предоставлялось Кобзеву А.Н. в связи с прохождением службы на территории Брянской области, то есть договор заключался на период прохождения службы на территории Брянской области.
Подпунктом 12 пункта 7 раздела 2 договора установлено, что Кобзев А.Н. обязан при прекращение договора освободить служебное жилое помещение, а в случае отказа, Кобзев А.Н. и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.
Также подпунктом 3 пункта 18 раздела 4 договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы Кобзевым А.Н., в случае его прекращения по указанному основанию Кобзев А.Н. и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа указанные лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных Жилищным кодексом РФ.
Приказом МЧС России от <дата> N...-ВК (по личному составу) <данные изъяты> запаса Кобзев А.Н., военнослужащий, состоящий в распоряжении начальника Главного управления МЧС России по Брянской области, был уволен с военной службы, с зачислением в запас - "по истечению срока контракта о прохождении военной службы". День увольнения с военной службы - 05.06.2017 г.
Согласно выписки из приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области от 25.07.2017 N 135, Кобзев А.Н. исключен из списков личного состава Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области с 03.08.2017 года.
ГБУ "Управление домами администрации Брянской области" в настоящее время является наймодателем служебного жилого помещения до окончания срока его действия на тех же условиях, что и предыдущий правообладатель.
27.12.2018 г. исх. N 1357 в адрес Кобзева А.Н. направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения, находящееся по адресу: <адрес> и соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения. Направленное соглашение о расторжении договора найма служебного лого помещения, осталось без рассмотрения Кобзевым А.Н. Из устной беседы с Кобзевым А.Н. стало известно о фактическом отказе освободить в добровольном порядке служебное жилое помещение.
Ссылаясь на ст.ст. 103, 104 ЖК РФ истец просил суд:
1. Прекратить действие договора найма служебного помещения от 04.12.2009 г. 2. Выселить ответчиков из служебного помещения, находящегося по адресу: <адрес>, без предоставления другого помещения. 3. Обязать ответчиков сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>. 4. Взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 18 000 руб.
В ходе рассмотрения дела, в качестве третьих лиц по делу были привлечены Военный комиссариат Брянской области, Брянская городская администрация, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, Управление имущественных отношений Брянской области, в связи с необходимостью защиты прав несовершеннолетнего С.А. был привлечен Комитет по делам молодежи семьи материнства и детства Брянской городской администрации.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Саманцов А.И. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить, в виду того, что у ответчиков не имеется законных оснований для проживания в указанном жилом помещении.
Представитель администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.Н., в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования, суду пояснил, что Кобзев А.Н., продолжая проживать в служебном помещении, находящемся в собственности субъекта Российской Федерации - Брянской области недобросовестно осуществляет свои гражданские права (злоупотребляет правом). Его действия противоречат действующему законодательству и приводят к нарушению законных прав Брянской области по распоряжению своей собственностью.
Представитель ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности Бычкова М.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Представители Военного комиссариата Брянской области по доверенности Максименкова Н.Н., Конохов Д.А. в судебном заседании разрешение иска оставили на усмотрение суда.
Ответчики Кобзев А.Н., Кобзева Е.М., Стручкова И.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего С.А., исковые требования не признали, просили в иске отказать. Суду пояснили, что Кобзев А.Н. признан ветераном военной службы и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" пользуется определенными дополнительными льготами. Одним из видов социальной поддержки является предоставление жилых помещений (п.1 ч.3 ст. 13 ФЗ N 5). Ответчики полагают, что законодательно не предусмотрено выселение ветеранов военной службы, а наоборот, государством предоставляется дополнительная гарантия предоставления жилых помещений. По мнению ответчиков исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Кобзев А.Н.: признан нуждающимся в улучшении жилищных условий; увольнялся с военной службы лишь по тому основанию, что обеспечен служебным жильем по последнему месту службы (представление об увольнении, решение БГВС от 22.11.2017); является ветераном военной службы (выслуга более 30 лет, имеет государственные награды); вместе с ним в жилом помещении прописан и проживает его малолетний внук; не имеет иных жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания; в настоящее время не реализовал свое право на получение жилого помещения, предназначенного для постоянного проживания от ГУ МЧС России по Брянской области.
Ответчик Кобзев С.А., представители третьих лиц Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Управления имущественных отношений Брянской области, Комитета по делам молодежи семьи материнства и детства Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель Управления имущественных отношений Брянской области в письменном отзыве поддержал требования по иску, полагая, что при прекращении договора найма, ответчик Кобзев А.Н. должен освободить жилое помещение.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в письменном отзыве требования по иску оставил на усмотрение суда.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнение сторон суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, помощника прокурора Советского района г. Брянска Орловскую Н.В. полагавшую, что иск подлежит удовлетворению, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.
В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Судом установлено, что Кобзев А.Н. проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Брянской области в воинском звании <данные изъяты>.
04.12.2009 г. между Администрацией Брянской области и <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Брянской области Кобзевым А.Н., во исполнения распоряжения Администрации Брянской области о предоставлении жилого помещения от 30.11.2009г. N 748-р, был заключен договор найма жилого помещения, расположенного <адрес>
Той же датой оформлен акт приема - передачи и технического состояния служебного жилого помещения.
Согласно пункта 4 раздела 1 договора, совместно с Кобзевым А.Н. право на вселение получили члены его семьи: Кобзева Елена Михайловна, <дата> г.р. - супруга; Кобзева (Стручкова) Ирина Александровна, <дата> г.р. - дочь; С.А. <дата>.р. - внук, Кобзев Сергей Александрович, <дата> г.р. - сын. Ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.
По условию пункта 1 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, являющееся государственной собственностью Брянской области и находящееся в оперативном управлении администрации Брянской области вышеуказанную квартиру для временного проживания в ней.
В пункте 5 договора предусмотрено, что договор заключается на время прохождения службы на территории Брянской области.
В пункте 18 договора предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.
Пунктом 19 договора установлено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечение срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
15.02.2018г. приказом N 165 Управления имущественных отношений Брянской области спорная квартира была исключена из состава недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области и закреплена за Государственным бюджетным учреждением "Управление домами администрации Брянской области".
Определяя статус жилого помещения, судом установлено, что спорное жилое помещение находиться в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения "Управление домами администрации Брянской области", о чем имеется соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.03.2018г., принадлежит на праве собственности субъекту РФ Брянской области и относиться к специализированному жилищному фонду.
Из изложенного следует, что спорная квартира является служебным жилым помещением, так как включена в специализированный жилищный фонд и была предоставлена <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Брянской области Кобзеву А.Н. и членам его семьи для проживания на время прохождения службы Кобзева А.Н. на территории Брянской области.
Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N...-ВК от <дата> Кобзев А.Н., ранее освобожденный от занимаемой воинской должности, зачислен в распоряжение начальника Главного управления МЧС России по Брянской области в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела.
Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.06.2017 года Кобзев А.Н. уволен с 05 июня 2017 года с военной службы в запас по подпункт "б" пункта 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", т.е. по истечении срока контракта о прохождении военной службы.
На основании приказа начальника ГУ МЧС России по Брянской области N 135 от 25 июля 2017 года, параграф 1, Кобзев А.Н. исключен с 03.08.2017 года из списков личного состава части (ГУ МЧС России по Брянской области) и со всех видов обеспечения.
Решением Брянского гарнизонного военного суда от 22.11.2017 дело N 2а-127/2017, вступившего в законную силу, Кобзеву А.Н. было отказано в восстановлении на службе.
Решением Брянского гарнизонного военного суда от 01.08.2018 дело N 2а- 14/2018, вступившим в законную силу, Кобзеву А.Н. было отказано в изменении основания увольнения.
Из изложенного следует, что Кобзев А.Н. с 05.06.2017 года уволен с военной службы в запас и с 03.08.2017 года исключен из списков личного состава части ГУ МЧС России по Брянской области и со всех видов обеспечения.
Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.
По смыслу приведенных выше норм права и условий договора найма жилого помещения, следует, что увольнение Кобзева А.Н. с 05.06.2017 года с военной службы в запас служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Разрешая доводы стороны ответчиков, суд приходит к следующему.
Согласно сведениям представленными Военным комиссариатом Брянской области Кобзев А.Н. является получателем военной пенсии с 04.08.2017г.
Кроме того, Кобзев А.Н. и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по г.Брянску в ГУ МЧС России по Брянской области с 09.07.2012г.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Администрации Брянской области от 12.11.2008 N 1045 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Брянской области" предусмотрено, что служебные жилые помещения для проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, предоставляются в виде отдельной квартиры государственным гражданским служащим Брянской области, работникам государственных унитарных предприятий Брянской области, государственных учреждений Брянской области, лицам, замещающим государственные должности Брянской области.
Принимая во внимание, что квартира предоставлялась Кобзеву А.Н. не по линии Министерства обороны РФ в связи с прохождением службы, а Администрацией Брянской области временно, на установленный в договоре срок (на период прохождения службы), то у истца не имеется обязательств перед Кобзевым А.Н. по сохранению за ним и членами его семьи договора найма жилого помещения, либо обязательств по предоставлению жилой площади по договору социального найма в соответствии со ст. ст. 51, 52 ЖК РФ.
Поскольку к данным правоотношениям применимы нормы жилищного законодательства, то по правилам пункта 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено прекращение договора найма служебного жилого помещения с окончанием срока службы.
Кроме того, согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" Кобзев А.Н. имеет право на денежную компенсацию за наем жилого помещения. Решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны Российской Федерации, т.е. военкоматом.
Довод ответчиков о том, что в приказе N...-ВК МЧС России от <дата>., об увольнении, имеется ссылка на то, что Кобзев А.Н. служебным жилым помещением (<адрес>) обеспечен по нормам действующего законодательства РФ, судом отклоняется, как несостоятельный, поскольку условия увольнения ответчика состоящего в распоряжении ГУ МЧС России по Брянской области не должны нарушать прав истца ГБУ "Управление домами администрации Брянской области" и собственника спорной квартиры по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.
Ссылка ответчиков на решение Брянского гарнизонного военного суда от 22.11.2017г. по административному делу по административному иску Кобзева А.Н. об оспаривании действий и решений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и начальника ГУ МЧС России по Брянской области, связанных с нарушением его прав и законных интересов в связи с увольнением с военной службы в запас и исключением из списка личного состава части, так же является несостоятельной, поскольку предметом спора по указанному делу не являлись правоотношения между истцом и ответчиками по настоящему делу, в связи с чем выводы суда не могут иметь преюдициального значения в порядке ст. 61 ГПК РФ.
27.12.2018 г. ответчики были уведомлены истцом о необходимости освобождения спорной квартиры, однако в добровольном порядке ответчики квартиру не освободили.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку срок службы Кобзева А.Н. окончен, то и срок действия договора найма жилого помещения истек, в связи с чем, указанный договор прекратил свое действие, а у ответчиков прекращено право пользования спорной квартирой.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о прекращении действие договора найма служебного жилого помещения, выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения, как и производные требования о понуждении к снятию с регистрационного учета подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, исходя из смысла и требований ст. 203 ГПК РФ, заявления ответчиков, суд полагает возможным сохранить за ответчиками право пользования спорным жилым помещением в течении шести месяцев после вступления решения в законную силу.
Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в сумме 18 000 руб. по правилам подп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, то с ответчиков в равных долях подлежит взысканию госпошлина в пользу истца.
При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного бюджетного учреждения "Управление домами администрации Брянской области" - удовлетворить.
1. Прекратить действие договора найма служебного жилого помещения, от 04.12.2009г., расположенного <адрес> и выселить Кобзева Александра Николаевича, Кобзеву Елену Михайловну, Стручкову Ирину Александровну, С.А., Кобзева Сергея Александровича из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
2. Предоставить Кобзеву Александру Николаевичу, Кобзевой Елене Михайловне, Стручковой Ирине Александровне, С.А., Кобзеву Сергею Александровичу отсрочку исполнения решения суда в части исполнения требований о выселении на шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.
3. Обязать Кобзева Александра Николаевича, Кобзеву Елену Михайловну, Стручкову Ирину Александровну, С.А., Кобзева Сергея Александровича после выселения сняться с регистрационного учета по адресу <адрес>.
4. Взыскать с Кобзева Александра Николаевича, Кобзевой Елены Михайловны, Стручковой Ирины Александровны, С.А., Кобзева Сергея Александровича в пользу Государственного бюджетного учреждения "Управление домами администрации Брянской области" в равных долях расходы по госпошлине в размере 18 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке апелляции через суд Советского района города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Э.В. Артюхова
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2020 года.
Мотивированное решение составлено 21 января 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
