Решение от 23 июня 2014 года №2-380/2014г.

Дело № 2-380/2014г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года с.Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Телятьевой Т.И.,
 
    с участием истца Рукавишниковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению Рукавишниковой Н.В. к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
установил:
 
    Истец Рукавишникова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Калганская ЦРБ»), Министерству здравоохранения Забайкальского края, мотивируя следующим. Истец работает в ГУЗ «Калганская ЦРБ», размер начисленной заработной платы включает в себя оклад (тарифная ставка), районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%), доплату до МРОТ. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер заработной платы, нарушает ее трудовые права.
 
    Просит взыскать с ГУЗ «Калганская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; обязать ГУЗ «Калганская ЦРБ», производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда; обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Калганская ЦРБ» в случае недостаточности денежных средств для выплаты взысканных денежных сумм.
 
    В судебном заседании истец Рукавишникова Н.С. исковые требования поддержала.
 
    Ответчики ГУЗ «Калганская ЦРБ», Министерство здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ГУЗ «Калганская ЦРБ», Министерства здравоохранения Забайкальского края.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании истец Рукавишникова Н.В. работает в ГУЗ «Калганская ЦРБ» <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании установлено, что истец осуществляет свою деятельность в с.Калга Калганского района Забайкальского края, где установлен районный коэффициент 40% и процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30%. Из расчетных листков усматривается, что в спорный период размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007г. №54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    С 01.01.2014г. Федеральным законом от 02.12.2013 года № 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рубля.
 
    В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Доводы истца, что размер заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, суд считает обоснованными.
 
    Истцом представлен расчет недоначисленной заработной платы.
 
    От ответчиков возражений по поводу расчетов не поступало.
 
    Суд, проверив представленный расчет, усматривает, что размер недоначисленной заработной платы за спорный период составляет <данные изъяты>.
 
    Истец в судебном заседании с расчетом суда согласилась.
 
    В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на работодателе ГУЗ «Калганская ЦРБ».
 
    Суд находит правомерными и требования истца в части возложения на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы в таком размере.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора истцом представлены суду доказательства нарушения трудовых прав на оплату труда в полном размере. На момент рассмотрения и разрешения дела ответчиком ГУЗ «Калганская ЦРБ» не изменена действующая система оплаты труда, включающая в себя размеры фактических выплат работнику.
 
    Нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя доказано, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления нарушенных прав. Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с учетом внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 года суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    При рассмотрении дела установлены неправомерные действия работодателя.
 
    Учитывая, что действиями ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания, возникшие вследствие нарушения трудовых прав, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца о возмещении морального вреда и определяет размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований истца, фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Как следует из устава ГУЗ «Калганская ЦРБ» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Следовательно, Министерство здравоохранения Забайкальского края, выполняющее функции учредителя, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.
 
    Поскольку спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд, руководствуясь ст.20 ТК РФ полагает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты истцу сумм недоначисленной заработной платы в случае их недостаточности у последнего.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика ГУЗ «Калганская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Калганский район», от уплаты которой истец была освобождена при подаче искового заявления.
 
    Согласно п.2 ст.333.20 НК РФ с учетом имущественного положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Рукавишниковой Н.В., удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» в пользу Рукавишниковой Н.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств профинансировать государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» для выплаты взысканных денежных сумм в пользу Рукавишниковой Н.В..
 
    Обязать государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы Рукавишниковой Н.В. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Калганский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова