Решение от 02 июня 2014 года №2-380/2014

Дело №2-380/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года       с. Красноборск             
 
    Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой С.В.,
 
    при секретаре Смеловой Н.В.,
 
    с участием прокурора Красноборского района ФИО4
 
    представителя ответчика администрации МО «Алексеевское» ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Красноборского района обратился в суд с иском в интересах ФИО6., к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма на территории МО «Алексеевское».
 
    В обоснование иска прокурор указал, что по результатам проверки, проведенной по обращению ФИО7., являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявлен факт нарушения его жилищных прав. На основании постановления администрации МО «Алексеевское» № *** от __.__.______г. ему на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из содержания договора социального найма, заключенного с заявителем следует, что общая площадь жилого помещения составляет *** кв. м. Квартира состоит их двух комнат и расположена в неблагоустроенном многоквартирном доме, с печным отоплением, центральное водоснабжение и водоотведение в доме отсутствуют. Заключением межведомственной комиссии от __.__.______г. данное жилое помещение признано непригодным для проживания по причине несоответствия квартиры требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Распоряжением главы поселения № № принято решение о необходимости произвести расселение из квартиры в срок до __.__.______г.
 
    Прокурор в иске просит суд обязать администрацию МО «Алексеевское» предоставить ФИО8. благоустроенное применительно к условиям с. <адрес> МО «Алексеевское» и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории с. Красноборск, жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее *** кв.м. и состоящее не менее чем из двух комнат.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО9 поддержал исковые требования.
 
    Истец ФИО10., участия в судебном заседании не принял, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Алексеевское» ФИО11. в судебном заседании пояснила, что требования о предоставлении жилого помещения признает, однако не согласна с требованием в части срока предоставления жилого помещения, полагала, что нормы ст. 89 ЖК РФ не содержат положений о внеочередности предоставления жилья при признании его непригодным для проживания. Дополнительно пояснила, что дом, в котором расположена квартира не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В силу ч. 1 - 3 ст. 40 Конституции РФ право на жилище гарантировано. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если дом, в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, то есть оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.
 
    Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 7 постановления от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
 
    Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от __.__.______г. ФИО12. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> виде двух комнатной квартиры, общей площадью *** кв. м., Благоустройство дома - неблагоустроенный, отопление печное, водопровод и канализация отсутствуют.
 
    По результатам обследования указанной квартиры, проведенного __.__.______г. межведомственной комиссией, назначенной распоряжениями главы МО «Алексеевское» от __.__.______г. № №, установлено, что дом введен в эксплуатацию в __.__.______г. году, сведений о проведении капитального ремонта не имеется. Общий износ по нормам амортизации на __.__.______г. года составил ***%. Квартира двухкомнатная, находится на первом этаже здания. Отопительная печь в жилой комнате устроена в проеме конструкции капитальной стены. По причине осадки здания, со временем верхние брусья стен, проходящие над печкой, осели и в настоящее время опираются на верхние ряды кирпичной кладки печи, создавая тем самым дополнительную нагрузку. «Выпирание» брусьев и перекрытия над печью наблюдается визуально. Кирпич в топке печи и кухонного очага и вероятно, в дымовых каналах, выгорел, печь потрескалась, имеются вертикальные щели на всю высоту, что недопустимо в противопожарном отношении. Электрическая проводка в квартире старая, имеются оголенные провода, скрутки и т.д., эксплуатировать её опасно. Техническое состояние жилого помещения (квартиры № 2) не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по техническим, противопожарным и санитарным нормам.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии от __.__.______г., квартира № *** по адресу: <адрес> признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодной для проживания.
 
    __.__.______г. ФИО13 обратился в прокуратуру Красноборского района с заявлением по поводу нарушения его жилищных прав администрацией МО «Алексеевское».
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Из установленного в судебном заседании следует, что жилой дом, в котором расположена квартира ФИО14 находится в аварийном состоянии, техническое, противопожарное состояния и санитарно-бытовые условия дома не соответствуют минимальным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
    Решение об этом принято в установленном ч. 4 ст. 15 ЖК РФ и п. 33, 43, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, порядке.
 
    Истец по указанному основанию подлежит выселению из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    Правом принятия решений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 8 Областного закона от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ наделены органы местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.
 
    Суд, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87, 89 ЖК РФ, признаёт исковые требования прокурора обоснованными и обязывает администрацию МО «Алексеевское» предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям села <адрес> МО «Алексеевское» и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории с. <адрес>, жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее *** кв.м., и состоящее не менее чем из двух комнат, так как жилое помещение истца не отвечает установленным санитарными и техническим правилам и нормам, в связи с чем, пользование жилым помещением, признанным непригодным для проживания, создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в нём лиц.
 
    Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением их жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, то предоставляемое жильё должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
 
    Рассматривая возражения ответчика в отношении очередности предоставления жилого помещения суд приходит к следующему.
 
    Согласно правовой позиции ВС РФ, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года», утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009 если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
 
    Аналогичная позиция выражена и в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.
 
    Таким образом, требование прокурора о внеочередном порядке предоставления жилого помещения ФИО15 заявлено правомерно.
 
    Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования прокурора Красноборского района Архангельской области в интересах ФИО16 к администрации МО «Алексеевское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Алексеевское» предоставить ФИО17 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому, общей площадью не менее *** квадратного метра, состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся на территории села <адрес> Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в селе <адрес> Архангельской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
               Судья                                                        С.В.Кузнецова