Решение от 28 июля 2014 года №2-380/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Абаза РХ                                      28 июля 2014 года
 
    Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Мамойкина П.Г.,
 
    с участием представителя истца в лице старшего помощника прокурора Таштыпского района Осеевой Л.Н.,
 
    представителя ответчика – ОМВД России по г. Абаза - в лице юрисконсульта правового направления ОМВД России по Таштыпскому району Кизласовой М.С., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,
 
    при секретаре Шишковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2014 по исковому заявлению и.о. прокурора Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абаза (ОМВД России по г. Абаза) о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ответчику о возложении обязанности по устранению нарушений в законодательстве об электроэнергетике путем разработки и согласования с уполномоченной организацией акта технологической (аварийной) брони, установив ответчику срок для исполнения до 31.12.2014 года.
 
    Исковые требования мотивировал тем, что в результате проверки соблюдения федерального законодательства при обеспечении объектов производственного и социального назначения резервными источниками электропитания на территории г. Абаза и Таштыпского района выявлено, что на текущую дату в ОМВД России по городу Абаза отсутствует согласованный акт технологической и (или) аварийной брони.
 
    Вместе с тем между ОАО «Хакасэнергосбыт» и ответчиком заключен государственный контракт № 93870 на поставку энергии, в соответствии с которым предметом договора является продажа и передача электрической энергии (мощности) покупателю.
 
    Существенным условием договора являются величины аварийной и технологической брони, которые определяются актом согласования аварийной и технологической брони. Гарантирующий поставщик вправе вводить частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии после предупреждения покупателя в порядке, предусмотренном действующим законодательством, но не ниже уровня установленной аварийной брони. Заказчик обязан в течение трех месяцев со дня заключения договора согласовать акт аварийной и технологической брони, в течение пяти дней после согласования с сетевой организацией направить его в адрес гарантирующего поставщика.
 
    Отсутствие согласованного с сетевой организацией акта технологической и (или) аварийной брони может повлечь за собой угрозу безопасности государства, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку имеется возможность введения ограничения и прекращения электрической энергии (мощности).
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Таштыпского района Осеева Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и.о. прокурора.
 
    Представитель ответчика Кизласова М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме.
 
    Суд, изучив доводы иска, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ в судебном заседании ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В соответствии со статьей 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение её надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
 
    Судом установлено, что согласно информации, предоставленной 20.05.2014 года в адрес и.о. прокурора Таштыпского района начальником Саяногорского межрайонного отделения ОАО «Хакасэнергосбыт», ОМВД отнесено к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям на территории города Абазы, при этом ответчиком не представлено актов согласования технологической и (или) аварийной брони.
 
    Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.
 
    01.09.2013 года между ОАО «Хакасэнергосбыт» (Гарантирующим поставщиком) и Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абаза (ОМВД России по городу Абаза) (Заказчиком), заключен государственный контракт № 93870 на поставку электрической энергии, в соответствии с п. 2.2.14 которого предусмотрена обязанность Заказчика, относящегося к той категории, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которой может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении контракта или при возникновении после заключения контракта оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа, в течение 3 месяцев составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией Акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.
 
    Аналогичные положения содержатся в государственном контракте на поставку электрической энергии № 93870/44 от 30.12.2013 года, представленном в материалы дела представителем ответчика.
 
    Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусматривают, что потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима, потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами (пункт 3).
 
    Ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего указанного в уведомлении потребителя. Частичное ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно.
 
    При невыполнении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, такое ограничение осуществляется исполнителем (субисполнителем) при наличии технической возможности сокращения уровня потребления электрической энергии (мощности) потребителя с центров питания исполнителя (п. 9 Правил).
 
    В соответствии с п. 10 Правил, полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства.
 
    При отсутствии у потребителя акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, ограничение режима потребления в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением таким потребителем своих обязательств либо в связи с прекращением обязательств сторон по договору вводится в соответствии с пунктами 15 или 16 настоящих Правил, вплоть до полного ограничения режима потребления. В этом случае потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони, несет ответственность, в том числе, перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Указанными Правилами также определена категория потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, где указаны и образовательные учреждения.
 
    В соответствии с п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, существенным условием договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) является, в том числе, обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
 
    Отсутствие согласованного с сетевой организацией акта технологической и (или) аварийной брони может повлечь за собой угрозу безопасности государства, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку имеется возможность введения ограничения и прекращения электрической энергии (мощности).
 
    На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    Поскольку акт технологической (аварийной) брони разработать и направить на согласование имеет возможность только ответчик, то судом применяются положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая характер необходимых работ для исполнения решения суда, финансовой нагрузки, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для устранения нарушений законодательства об электроэнергетике до 31.12.2014 года.
 
    Согласно ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку предъявил заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.
 
    Требования прокурора удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден.
 
    По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений п.п. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет <данные изъяты> и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление и.о. прокурора Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Абаза о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Обязать ОМВД России по г. Абаза устранить нарушения законодательства об электроэнергетике путем разработки и согласования с уполномоченной организацией акта технологической (аварийной) брони в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Взыскать с ОМВД России по городу Абаза госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд Республики Хакасия.
 
    Председательствующий
 
    судья    Абазинского районного суда
 
    Республики Хакасия         Мамойкин П.Г.