Решение от 10 июня 2014 года №2-380/2014

Гр. дело № 2-380/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Змиёвка 10 июня 2014 года
 
    Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Швецова Н.В.
 
    истца Панкратова Д.Н.,
 
    представителя ответчика Текиной О.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Валиулиной Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Панкратова Д.Н. к администрации Свердловского района Орловской области о выделении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Панкратов Д.Н. обратился в суд с иском к администрации Свердловского района Орловской области о выделении благоустроенной жилой площади в <адрес>. В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он остался без попечения родителей, т.к. его мать Ступина Н.Н была лишена родительских прав, отца у него нет, что подтверждается справкой о рождении формы ф-25 № от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в ОГОУ «Мценский детский дом-школу», потом учился в <адрес> в техникуме <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на льготную очередь для обеспечения жилой площадью. В настоящее время он вернулся домой, но жить негде, проживает у дяди. С ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на регистрационный учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения. Данное помещение ему не предоставлено. Просит суд обязать администрацию Свердловского района Орловской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение в <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Панкратов Д.Н. уточнил исковые требования и просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение в соответствии с законодательством.
 
    Представитель ответчика - администрации Свердловского района Текина О.Н. возражала против удовлетворении исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Панкратов Д.Н. постановлением администрации Свердловского района от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на регистрационный учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда. Он включен в список очередников под номером № Федеральный закон не предусматривает для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечение жилыми помещениями социального найма во внеочередном порядке. Панкратов Д.Н. будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности и поступления необходимого финансирования. Просит суд в удовлетворении исковых требований Панкратова Д.Н. отказать.
 
    Представитель органа опеки и попечительства при отделе образования, молодежи и спорта администрации Свердловского района в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.17 Закона Орловской области от 22.08.2005 N 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Закона принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    В соответствии со ст.5 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
 
    В судебном заседании установлено, что заочным решением Свердловского районного суда Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Ступина Н.Н. лишена родительских прав (л.д. 6-7).
 
    Панкратов Д.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, в графе отец указан – Панкратов Н.Н, в графе мать указана Панкратова Н.Н, данные об отце были внесены в свидетельство о рождении со слов матери (л.д. 8).
 
    Приказом отдела общего и профессионального образования администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Панкратов Д.Н. признан нуждающимся в государственной защите и был направлен в государственное образовательное учреждение для детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 9).
 
    Постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Панкратов Д.Н. поставлен на льготную очереди для внеочередного обеспечения жилой площадью (л.д. 10).
 
    Из Постановления Главы администрации Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Панкратов Д.Н. поставлен на регистрационный учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 11).
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Панкратов Д.Н относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и, следовательно, имеет право на закрепление за ним жилого помещения в соответствии с установленными нормами.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за Панкратовым Д.Н. жилое помещение, предусмотренное нормами законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не закреплено, чем нарушено его законодательно установленное право, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на пользование жилым помещением.
 
    Из анализа правовых норм, регулирующих компетенцию органов исполнительной власти в части обеспечения исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Свердловского района Орловской области, поскольку ей делегированы данные полномочия органами исполнительной власти субъекта федерации Законом Орловской области от №727-ОЗ.
 
    При таких обстоятельствах суд, для восстановления нарушенного права истца, полагает возможным удовлетворить иск о выделении жилого помещения предъявленный к администрации Свердловского района Орловской области.
 
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Панкратова Д.Н к администрации Свердловского района Орловской области о выделении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Свердловского района Орловской области предоставить Панкратову Д.Н по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Орловской области, выделяемых на эти цели.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца, со дня вынесения, подачей жалобы через Свердловский районный суд.
 
    Председательствующий Н.В. Швецов