Решение от 08 августа 2014 года №2-380/2014

Дело № 2-380/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 августа 2014 года                        г. Кодинск Красноярского края
 
    Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи - Давыдовой М.В.,
 
    при секретаре Спириной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах ФИО3 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» о взыскании недополученной заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кежемского района, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» (далее – МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек») о взыскании недоначисленной заработной платы.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что нормы действующего трудового законодательства РФ допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с 1 января 2013г. - 5205 руб., с января 2014 года -5554 руб. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Учитывая изложенное минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть в 2013 году не менее 10930,50 (5205,0+2602,5(50% северная надбавка)+3123,0(60% районный коэффициент); в 2014 году не менее 11663,40 (5554,0 + 2777,0(50% северная надбавка)+3332,40(60% районный коэффициент).
 
    В нарушение трудового законодательства заработная плата ФИО3 (без учета выплат стимулирующего характера младшего воспитателя в размере 4525,92 руб., выплата которых производится сверх месячной заработной платы) в декабре 2013 года (8156,85 руб.), январе (9399,85 руб.) и феврале 2014 г. (9845,76 руб.), была меньше гарантированного размера, прокурор просил взыскать в пользу ФИО3 6854,84 рублей.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивал, дополнительно пояснив, что выплаты стимулирующего характера младшего воспитателя в размере 4525,92, утвержденные в соответствии с Приказом министерства образования и науки Красноярского края № 988 от 15.12.2009 года «Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края» (с последующими изменениями), с учетом районного коэффициента и северной надбавки не должны учитываться при начислении месячной заработной платы, так как в соответствии с указанным Приказом их выплата производится сверх месячной заработной платы.
 
    Материальный истец ФИО3 в зал суда не явилась о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Представитель ответчика МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек» надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть без их участие, исковые требования признает.
 
    Представитель третьего лица Управления образования администрации Кежемского района Красноярского края в зал суда не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.
 
    Представитель третьего лица администрация Кежемского района Красноярского края надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участие, ранее представил письменный отзыв, согласно которого в удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать в связи с тем, что нарушений в действиях ответчиков при начислении заработной платы не имеется.
 
    Представитель третьего лица министерства финансов Красноярского края надлежащим образом уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания по рассмотрению дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участие, ранее представил письменный отзыв, согласно которого в удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать, полагают, что действия ответчика по включению в состав заработной платы компенсационных выплат нельзя признавать незаконными, так как согласно действующим нормам трудового законодательства в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (за работу в особых климатических условиях).
 
    С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьи лиц, ответчика и материального истца.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.ст. 148, 315–317 Трудового кодекса РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что, исходя из норм международного права и требований законодательства Российской Федерации, не допускается.
 
    Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 1 июня 2011 г. № 106-ФЗ) с 1 июня 2011 г. в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4611 руб. в месяц, с 1 января 2013 г. – 5205 руб. в месяц (ред. данного Закона от 3 декабря 2012 г. № 232-ФЗ), а с 1 января 2014 г. – 5554 руб.
 
    В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей приравненных к районам крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 – Кежемский район относится к местности приравненной к районам крайнего севера.
 
    На основании решения исполнительного комитета Красноярского краевого совета народных депутатов № 151-П от 09.07.1991 года в Кежемском районе установлен районный коэффициент - 1,6 к заработной плате.
 
    Процентная надбавка в Кежемском районе Красноярского края (применительно к материальному истцу установлена в размере 50%).
 
    Как установлено в судебном заседании, материальный истец состоит с МКДОУ ДСКВ «Аленький цветочек» в трудовых отношениях, работает в качестве младшего воспитателя с окладом в размере 2550 рублей, с районным коэффициентом в размере 60 % и процентной надбавкой в размере 50 %, что подтверждается трудовым договором №199 от 05.10.2012 года, приказом № 03-01-138 о приеме на работу от 03.10.2012 года.
 
    Суд, проверив размер и структуру заработной платы материального истца за период с декабря 2013 года по февраль 2014 года по представленным справкам и табелям учета рабочего времени установил, что начисленная заработная плата истца за указные периоды превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
 
    Так, ФИО3 в декабре за 22 отработанных дня начислено 12682,77 рублей в январе 2014 года за 17 отработанных дней начислено 13925,77рублей, в феврале 2014 года за 20 отработанных дней начислено 14371,68 рублей, что превышает гарантированный размер минимальной заработной платы, который в 2013 г. при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, не мог быть менее 10930,5 руб., т.е. 5205 руб. х 2,1 (1.6 + 0,5), а с 1 января 2014 года должен начисляться в размере не менее 11663,40 руб. (5554 х 2,1).
 
    Позицию прокурора о том, что выплачиваемая истицу как младшему воспитателю доплата в размере 4525,92 рублей не входит в состав заработной платы и в рассматриваемом случае, при взыскании разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленной истице заработной платы, не должна учитываться, поскольку данная выплата производится сверх месячной заработной платы, с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимального размера оплаты труда, а также региональной выплаты и выплат стимулирующего характера, суд находит ошибочной и неоснованной на законе, по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно указанной нормы тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования.
 
    При этом, как следует из содержания ст. 129 Трудового кодекса РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В этой связи, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, работникам в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, то есть работодатель освобожден от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и размером минимального размера оплаты труда, однако, производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время, в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
 
    В судебном заседании установлено, что 14 февраля 2014 г. администрацией Кежемского района Красноярского края принято постановление № 121-п, которым утверждено Положение о порядке, условиях и размере краевых выплат младшим воспитателям и помощникам воспитателей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, согласно приложению. В данных актах фактически дословно воспроизведены положения о краевых выплатах воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, содержащиеся в приказе Министерства образования и науки Красноярского края от 15 декабря 2009 г. № 988 (с последующими изменениями).
 
    В соответствии с этим нормативным документом младшим воспитателям и помощникам воспитателей краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, установлены доплаты в следующем размере: 2155 руб. 20 коп. на одного младшего воспитателя и помощника воспитателя, на них начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Кроме того, данным приказом (и соответственно Приложением к Постановлению Администрации района) предусмотрено, что выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) и региональной выплаты и стимулирующих выплат).
 
    Анализируя приведенные положения трудового законодательства и нормативных актов органов государственной власти субъекта РФ, суд приходит к выводу о том, что установленные краевые выплаты воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей призваны побудить у работников заинтересованность к добросовестному и более качественному исполнению возложенных на них трудовых обязанностей, носят постоянный характер, на них начисляются районный коэффициент и надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в связи с чем данные выплаты являются составной частью заработной платы воспитателей, младших воспитателей и помощников воспитателей, в том числе и материального истца.
 
    Исходя из анализа норм трудового законодательства и учитывая, что размер месячной заработной платы истицы в спорный период превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых прав истицы при выплате заработной платы в указанный период.
 
    В связи, с чем суд полагает, что требования прокурора о взыскании недополученной заработной платы в отношении истца ФИО3 без учета выплат стимулирующего характера младшего воспитателя, удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах ФИО3 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Аленький цветочек» о взыскании недополученной заработной платы за период с декабря 2013 года по февраль 2014 года в размере 6854,84 рублей – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.
 
    Судья                                         М.В. Давыдова