Решение от 30 мая 2014 года №2-380/2014

    Дело № 2-380/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Смидович                                     30 мая 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    судьи Жукалиной А.И.
 
    при секретаре Владимировой Я.О.,
 
    с участием
 
    истца прокурора - помощника прокурора Смидовичского района ЕАО Подолякина И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к крестьянскому фермерскому хозяйству Ван Н.Н. о понуждении к выполнению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к крестьянскому фермерскому хозяйству Ван Н.Н. о понуждении к выполнению определенных действий, выразившихся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в области природопользования, в части правил пожарной безопасности. Согласно исковому заявлению по договору аренды от 20.05.2009 г. КФХ Ван Н.Н. 20.05.2009 г. арендовала у Управления природных ресурсов правительства ЕАО лесной участок - выдел 21 квартал 166 Смидовичского лесничества ЕАО Смидовичского района ЕАО. При проверке данного лесного участка прокуратурой Смидовичского района установлены факты нарушений, действующего законодательства в области природопользования в части правил пожарной безопасности, а именно, на вышеуказанном участке отсутствуют средства пожаротушения - лопаты, топоры, грабли, пила поперечная, бензопила, ранцевые огнетушители, ведра или емкости для воды объемом до 12 л, аптечка первой помощи, индивидуальные перевязочные пакеты, бидон или канистра для питьевой воды емкостью до 20 л, кружки для воды, что подтверждается актом проверки.
 
    В судебном заседании прокурор Подолякин И.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил признать незаконным бездействие КФХ Ван Н.Н., выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства в области природопользования в части правил пожарной безопасности, обязать КФХ Ван Н.Н. обеспечить наличие средств пожаротушения на лесном участке, расположенном ЕАО, Смидовичский район, Смидовичское участковое лесничество, квартал 166, выдел 21, согласно требованиям раздела VII Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008г. № 549, а именно: лопаты в количестве 10 штук, топоры в количестве 2 штук, грабли в количестве 2 штук, пила поперечная в количестве 1 штуки, бензопила в количестве 1 штуки, ранцевые огнетушители в количестве 2 штук, ведра и емкости для воды объемом до 12 л в количестве 2 штук, аптечка первой помощи в количестве 1 штуки, индивидуальные перевязочные пакеты по числу участвующих в тушении, бидон или канистра для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 1 штуки, кружки для воды по числу, участвующих в тушении.
 
    Представитель КФХ Ван Н.Н. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, с исковыми требованиями согласна, просила рассмотреть дело без их участия.
 
    Суд, заслушав прокурора, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Согласно ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).
 
    В соответствии с пп. "в" п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства, предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 N 549 утверждены «Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», которые установлены в соответствии с «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417.
 
    В соответствии с указанными нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих использование лесов для ведения сельского хозяйства, должны быть в наличии ручные инструменты: лопаты в количестве 10 штук, топоры в количестве 2 штук, грабли в количестве 2 штук, пила поперечная в количестве 1 штуки, бензопила в количестве 1 штуки, ранцевые огнетушители в количестве 2 штук, ведра и емкости для воды объемом до 12 л в количестве 2 штук, аптечка первой помощи в количестве 1 штуки, индивидуальные перевязочные пакеты по числу участвующих в тушении, бидон или канистра для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 1 штуки, кружки для воды по числу, участвующих в тушении. Указанные средства должны быть на каждом лесном участке, где выполняются работы, или сосредоточены на одном из нескольких участков, расположенных в пределах лесного квартала.
 
    Из представленных материалов следует, что 20.05.2009г. между Управлением природных ресурсов правительства ЕАО и крестьянско-фермерским хозяйством Ван Н.Н. заключен договор аренды лесного участка площадью 30 га, имеющий местоположение: ЕАО, Смидовичский район, Смидовичское участковое лесничество, квартал 166, выдел 21.
 
    В силу пп. «е» п. 11 договора аренды, КФХ Ван Н.Н. в процессе пользования лесным участком обязалось осуществлять противопожарное обустройство лесов в объемах и сроки, указанных в приложении № 6.
 
    В соответствии с приложением № 6 к вышеуказанному договору аренды лесного участка от 20.05.2009г., заключенным между Управлением природных ресурсов ЕАО и крестьянско-фермерским хозяйством Ван Н.Н., стороны договорились об объемах мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемых лесных участках согласно договору аренды, расположенных в границах Смидовичского участкового лесничества квартал 166, выдел 21.
 
    Таким образом, вышеизложенные обязанности по исполнению противопожарных мероприятий ответчиком на себя возложены при заключении договора аренды лесного участка и регламентированы нормативно-правовыми актами, обязательными к исполнению арендаторами лесных участков.
 
    Учитывая, что ответчик, являясь стороной договора аренды лесного участка, взявший на себя обязательства (п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ) по выполнению противопожарных мероприятий, в соответствии со ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса РФ должен исполнять их надлежащим образом и отказ от обязательств не допускается.
 
    Кроме этого, постановлением главы администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» от 26.03.2014г. № 557 на территории Смидовичского муниципального района с 15.04.2014г. установлен особый противопожарный режим.
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности», основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки исполнения КФХ Ван Н.Н. требований природоохранного законодательства прокурором были выявлены нарушения «Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», выразившиеся в отсутствии ручных инструментов, а именно: лопат в количестве 10 штук, топоров в количестве 2 штук, грабли в количестве 2 штук, пила поперечная в количестве 1 штуки, бензопила в количестве 1 штуки, ранцевых огнетушителей в количестве 2 штук, ведра и емкости для воды объемом до 12 л в количестве 2 штук, аптечки первой помощи в количестве 1 штуки, индивидуальных перевязочных пакетов по числу участвующих в тушении, бидон или канистра для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 1 штуки, кружки для воды по числу, участвующих в тушении, что подтверждается актом проверки от 16.04.2014 г. лесного участка, расположенного ЕАО Смидовичское участковое лесничество квартал 166, выдел 21.
 
    Выявленные в деятельности ответчика нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах подтверждены также и письменным объяснением главы КФХ Ван Н.Н., полностью признавшей установленные недостатки.
 
    С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия КФХ Ван Н.Н., выразившегося в невыполнении обязанностей наличия необходимых средств пожаротушения на арендуемой ею лесном участке, незаконным - подлежат удовлетворению. При этом обязанность по устранению выявленных недостатков должна быть возложена на крестьянско-фермерское хозяйство Ван Н.Н.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к крестьянскому фермерскому хозяйству Ван Н.Н. о признании бездействия незаконным и о понуждении к выполнению определенных действий - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие крестьянского фермерского хозяйства Ван Н.Н., выразившееся в невыполнении обязанностей по обеспечению наличия необходимых средств пожаротушения на лесном участке, расположенном в выделе 21 квартала 166 Смидовичского участкового лесничества Смидовичского района ЕАО.
 
    Обязать крестьянское фермерское хозяйство Ван Н.Н в срок в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие средств пожаротушения на лесном участке, расположенном ЕАО, Смидовичский район, Смидовичское участковое лесничество, квартал 166, выдел 21, согласно требованиям раздела VII «Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008г. № 549, а именно: лопаты в количестве 10 штук, топоры в количестве 2 штук, грабли в количестве 2 штук, пила поперечная в количестве 1 штуки, бензопила в количестве 1 штуки, ранцевые огнетушители в количестве 2 штук, ведра и емкости для воды объемом до 12 л в количестве 2 штук, аптечка первой помощи в количестве 1 штуки, индивидуальные перевязочные пакеты по числу участвующих в тушении, бидон или канистра для питьевой воды емкостью до 20 л в количестве 1 штуки, кружки для воды по числу, участвующих в тушении.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                         А.И. Жукалина