Решение от 07 мая 2014 года №2-380/2014

.
 
.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Город Стрежевой Томской области              07 мая 2014 года.
 
    Стрежевской городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Забияка Н.И.,
 
    при секретаре Черенцовой Т.А.,
 
    с участием
 
    - помощника прокурора города Стрежевого Томской области Петрушина А.И.,
 
    - представителя ответчика Усмонова А.О. - адвоката Столбова Н.И., действующего по определению суда от 06.05.2014 и ордеру №369 от 07.05.2014,
 
    без участия
 
    - ответчика Усмонова А.О.,
 
    - представителя третьего лица Управления федеральной миграционной службы России по Томской области Лисовой Е.А., с её письменного согласия,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2014 по иску прокурора города Стрежевого Томской области в интересах Российской Федерации к Усмонову А.О. о признании недействительной регистрации по месту жительства,
 
у с т а н о в и л:
 
    02.04.2014 прокурор города Стрежевого Томской области обратился в интересах Российской Федерации в Стрежевской городской суд с иском к Усмонову А.О. о признании недействительной регистрации по месту жительства, указав, что в результате проведённой прокуратурой города Стрежевого Томской области проверки по информации территориального отделения УФМС России по Томской области в г. Стрежевом о факте массовой регистрации граждан в жилом помещении по адресу: Томская область, <адрес>, установлено, что в данном жилом помещении зарегистрированы по месту пребывания 24 человека, в том числе Усмонов А.О. 05.09.2013 должностным лицом территориального отделения УФМС России по Томской области в г. Стрежевом на основании заявления ответчика принято решение о регистрации Усмонова А.О. по месту жительства по указанному адресу. При подаче необходимых документов в отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом Усмонов А.О. не имел намерений проживать в жилом помещении по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес>, в связи с чем, его регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер. Таким образом, жилое помещение по указанному адресу не стало для Усмонова А.О. местом жительства в том смысле, в котором это предусмотрено законом. То обстоятельство, что Усмонов А.О. не проживал и не проживает по адресу своей регистрации, подтверждается обстоятельствами регистрации, материалами проверки: объяснением собственника жилого помещения, согласно которому регистрация ответчика произведена в связи с доверительными отношениями с Б.А.А., являющимся работодателем ответчика и с условием, что он не будет проживать в данном жилом помещении, информацией, представленной отделением УФМС. Сообщив ложные сведения о месте своего фактического проживания, Усмонов А.О. злоупотребил своим правом, что является основанием для снятия его с регистрационного учёта.
 
    Регистрация по месту пребывания или месту жительства предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением по адресу регистрации. Предоставление ответчиком в территориальный отдел УФМС России по Томской области в г. Стрежевом не соответствующих действительности сведений о своем намерении проживать в жилом помещении по адресу: Томская область, г. Стрежевой <адрес> повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учёт граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах РФ. Поскольку ответчик фактически не проживает по адресу регистрации, достижение целей регистрационного учёта не представляется возможным.
 
    Прокурор города Стрежевого Томской области просит признать недействительной регистрацию Усмонова А.О., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Томская область город Стрежевой <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Стрежевого Петрушин А.И. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик Усмонов А.О. по месту регистрации не проживает, иного места жительства ответчика суду неизвестно, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 50, 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика с участием назначенного представителя.
 
    Представитель ответчика Усмонова А.О. адвокат Столбов Н.И. в суде иск не признал, пояснив, что требования истца основаны на законе, но поскольку выяснить мнение ответчика по предъявленным требованиям не представляется возможным, а полномочиями признавать иск Усмонов А.О. его не наделял, то оснований для признания иска не имеет.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по Томской области Лисовая Е.А., действующая на основании доверенности № 1/368 от 14.01.2014, в судебное заседание не явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
 
    Заслушав представителей сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27) признаётся, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон № 5242-1) под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно справке отдела регистрации граждан Общества с ограниченной ответственностью «Стрежевой теплоэнергоснабжение» от 22.03.2014 № 4292 в квартире <адрес> в городе Стрежевом Томской области зарегистрировано 24 человека, в том числе ответчик Усмонов А.О., который, согласно акту № 1 от 26.03.2014, составленному работниками Отделения УФМС России по Томской области, в г. Стрежевом по указанному адресу никогда не проживал и не проживает.
 
    В суде свидетель П.Б.Д. (собственник квартиры) пояснил, что в его квартире <адрес> в г. Стрежевом зарегистрировано 24 человека, которые в ней не проживают. Среди этих граждан числится и Усмонов А.О.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован Усмонов А.О. по смыслу ст. 2 Закона № 5242-1 его местом жительства не является. Следовательно, суд приходит к выводу, что Усмонов А.О. злоупотребил своим правом, предоставив в территориальное отделение УФМС России по Томской области в г. Стрежевом несоответствующие действительности сведения о фактическом проживании по адресу: г. Стрежевой, <адрес>
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 5242-1 должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
 
    Поскольку регистрация Усмонова А.О. по адресу: Томская область г. Стрежевой, <адрес> носит фиктивный характер и не позволяет достичь целей регистрационного учёта, она является недействительной, а Усмонов А.О. подлежит снятию с регистрационного учёта по указанному адресу.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец, взыскивается судом с ответчика Усмонова А.О. в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой в размере 200 рублей.
 
На основании выше изложенного, и
 
руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить иск прокурора города Стрежевого Томской области в защиту интересов Российской Федерации к Усмонову А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании недействительной регистрации по месту жительства.
 
    Признать недействительной регистрацию по месту жительства Усмонова А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: Томская область город Стрежевой <адрес>.
 
    Взыскать с Усмонова А.О. доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учёта Усмонова А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Томская область город Стрежевой <адрес> органами, ведающими регистрацией по месту жительства или месту пребывания граждан.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба или представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме судом первой инстанции - 07.05.2014.
 
Председательствующий судья: подпись Забияка Н.И.
 
.
 
.