Решение от 13 мая 2014 года №2-380/14

дело № 2- 380/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года                     пос. Кукмор РТ                        
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Гатауллина Р.Ф.,
 
    при секретаре Нургалиевой Р. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием сторон гражданское дело по иску Назмеевой Р.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец - Назмеева Р.Ф. обратилась в суд с вышеназванным иском к УПФ РФ в Кукморском районе РТ на том основании, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии на том основании, что у нее отсутствует требуемый специальный трудовой стаж по педагогической деятельности. В специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском комбинате № №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в период обучения в Татарском Государственном гуманитарном институте.
 
        С мотивами отказа не включения вышеуказанных периодов она не согласна.    Просила признать решение УПФ России в Кукморском районе РТ незаконным, обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию вышеназванные периоды, назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФ России в Кукморском районе РТ – ДД.ММ.ГГГГ года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности.
 
        В судебном заседании истец Назмеева Р.Ф. полностью поддержала иск по изложенным в нем основаниям.
 
        Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ Мамаев М. Е. исковые требования истца не признал и просил суд в иске отказать.
 
        Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.
 
        В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
 
    В силу ст. 28 п.1 п.п. 10 (утратили силу. Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        В судебном заседании истец - Назмеева Р.Ф., поддерживая свои требования, указала, что всю свою основную трудовую деятельность она осуществляет в учебных заведениях для детей. В настоящее время она работает в <данные изъяты> в должности учителя начальных классов. С начала трудовой деятельности она постоянно занималась педагогической деятельностью, в том числе и в качестве воспитателя в детском комбинате № 302. Детский комбинат являлся фактически ясли-садом. Наименование детского учреждения не влияло на ее педагогическую деятельность, которая заключалась в воспитании и обучении детей младшего возврата. Кроме того, обучаясь в Татарском Государственном Гуманитарном институте, она находилась в учебных отпусках. При этом ее учеба в институте протекала без отрыва от основной работы. Просила удовлетворить ее требования.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ Мамаев М. Е., возражая против заявленных требований истца, показал суду, что действительно истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и просила включить оспариваемые ею периоды в специальный педагогический стаж. Управлением проведена проверка деятельности заявителя. Выяснилось, что для назначения досрочной трудовой пенсии у нее не хватает специального трудового стажа. Данные периоды не включены в специальный трудовой стаж по тем основаниям, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, а также отсутствует наименование учреждения «детский комбинат». Просил в иске отказать.
 
    Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда в Кукморском районе РТ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, стаж работы Назмеевой Р. Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 2 месяца 11 дней. В специальный стаж не включены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности воспитателя в детском комбинате № №;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по уходу за ребенком. Данный период истцом не оспаривается;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в период обучения в Татарском Государственном гуманитарном институте.
 
    Как усматривается из трудовой книжки, Гатауллина Назмеева Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в Чарлинскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в я/с №. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства. Последующая трудовая деятельность связана с педагогической деятельностью. Сведения об увольнении отсутствуют.
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Суду также представлен диплом о высшем образовании ДВС № №. Согласно данному документу Назмеева Р.Ф. окончила Татарский государственный гуманитарный институт, имеет квалификацию «учитель начальных классов».
 
    В силу ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
 
    К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.
 
    Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        В силу ч. 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
        Довод представителя ответчика о том, что применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 могло бы иметь место, если бы до конца его действия истица отработала бы весь предусмотренный законом 25-летний стаж, суд находит неубедительным и основанном на неправильном толковании правовых норм. Названный нормативный акт содержал условие о том, что период обучения в ВУЗе может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Утверждение ответчика, что эти 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия данного нормативного акта, является ошибочным. По смыслу приведенного положения, для включения оспариваемых периодов работы в педагогический стаж необходимо, чтобы к моменту назначения пенсии данный стаж составлял не более 1/3 всего 25-летнего педагогического стажа. При этом не имеет значения, когда и на основании какого законодательства решается вопрос о назначении пенсии.
 
        Кроме того, действительно в Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, в списке должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года такого образовательного учреждения как «детский комбинат» нет, однако в этом списке имеется указание на «детские дошкольные учреждения всех типов». Детский комбинат является детским образовательным учреждением. Согласно трудовой книжки, Назмеева Р. Ф. принята на должность воспитателя я/с 302, что говорит о ее трудовой деятельности в воспитательном учреждении – ясли-саду - для детей младшего возраста.
 
        Также, согласно Правил исчисления период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеется и другие образовательные учреждения для детей, в стаж работы которых засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
 
    Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в РФ могут существовать различные по своим организационно – правовым формам образовательные учреждения. Действие законодательства об образовании распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно – правовых форм. Причем закон не содержит каких – либо ограничений в статусе и правах работников, в том числе их права на пенсию по выслуге лет.
 
        При изложенных обстоятельствах отсутствие в списке учреждений «детский комбинат» носит дискриминационный характер и ущемляет права истца, поскольку противоречит и Конституции РФ и Федеральным Законам, в том числе «Об образовании», «О государственных пенсиях в РФ», сужая круг лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лет.
 
        При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, Назмеева Р. Ф. более 25 лет трудового стажа работала в должности воспитателя ясли-сада и педагога начального образования, то есть ее работа дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по нормам как действовавших ранее, так и действующих в настоящее время правовых актов.
 
        При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования истца.    
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Назмеевой Р.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ № № от ДД.ММ.ГГГГ в части незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ зачесть Назмеевой Р.Ф. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 16.08.1993г. – работы в должности воспитателя в детском комбинате № 302, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в период обучения в Татарском Государственном гуманитарном институте, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
 
    Признать за Назмеевой Р.Ф. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ назначить Назмеевой Р.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.
 
    Председательствующий: Р.Ф. Гатауллин